Том 2. Климат, природные ресурсы, современное состояние окружающей среды. Перечень основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-проектная организация

«Южный градостроительный центр»

(ООО «НПО «ЮРГЦ»)

 

 

      Арх.№______________

 

 

 

Заказ:  07-2014/3

Заказчик:

Администрация  Завитинского района Амурской области

 

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МО ПРЕОБРАЖЕНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ЗАВИТИНСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

Том 2. Климат, природные ресурсы, современное состояние окружающей среды. Перечень основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера.

 

 

 

 

Директор ООО «НПО «ЮРГЦ»                                       С.Ю. Трухачёв

 

 

 

Ростов-на-Дону

2014г.
 СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

МО ПРЕОБРАЖЕНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

№ п/п Наименование раздела гриф Масштаб*,

формат

Примечание
  Положение о территориальном планировании:
1 Положение о территориальном  планировании н/с Сшив

формата А4

 
  Графические материалы генерального плана:
2 Карта объектов местного значения. н/с М 1:5 000  
3 Карта функциональных зон и границ населенных пунктов н/с М 1:25 000  
4 Карта функциональных зон и границ населенных пунктов. (Фрагменты 1, 2) н/с М 1:5 000  
  Материалы по обоснованию проекта ген. плана в текстовой форме:
5 Том 1. Современное состояние, обоснование вариантов размещения объектов местного значения н/с Сшив

формата А4

 
6 Том 2. Климат, природные ресурсы, современное состояние окружающей среды. Перечень основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера. н/с Сшив

формата А4

 
  Материалы по обоснованию проекта ген. плана в графической форме:
7 Положение МО Преображеновский сельсовет в составе Завитинского района Амурской области н/с М 1:100 000  
8 Карта современного использования территории (опорный план) н/с М 1:25 000  
9 Карта современного использования территории (опорный план). (Фрагменты 1, 2). н/с М 1:5 000  
10 Карта ограничений и результатов комплексного анализа н/с М 1:25 000  
11 Карта ограничений и результатов комплексного анализа  (Фрагменты 1, 2). н/с М 1:5 000  
12 Карта территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера н/с М 1:25 000  
13 Карта территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера (Фрагменты 1, 2). н/с М 1:5 000  
14 Карта социальной и  транспортной инфраструктуры н/с М 1:25 000  
15 Карта социальной и  транспортной инфраструктуры (Фрагменты 1, 2). н/с М 1:5 000  
16 Карта инженерной инфраструктуры н/с М 1:25 000  
17 Карта инженерной инфраструктуры (Фрагменты 1, 2). н/с М 1:5 000  
18 Карта перспективного использования территории поселения (проектный план) н/с М 1:25 000  
19 Карта перспективного использования территории поселения (проектный план) (Фрагменты 1, 2). н/с М 1:5 000  


Авторский коллектив:

 

Трухачёв Ю.Н.          руководитель проекта, заслуженный архитектор России, советник Российской академии архитектуры и строительных наук, вице-президент Союза архитекторов России

Прохоров А.Ю.         главный архитектор проекта

Чеботарев Д.В.          архитектор I  категории

Крюкова В.В. –          старший экономист градостроительства ООО «НПО «ЮРГЦ»

при участии:    архитектора Золотаревой А.В., инженеров Хохлачева Р.В., Шека Т.Е.

Техническое обеспечение проекта – инженер-программист Трухачёв М.Ю., корректор Титова Л.А.

 

Графические материалы генерального плана разработаны с использованием ГИС «ObjectLand 2.7.6». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «AutoCAD», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office 2010», «FineReader 9.0».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «НПО «ЮРГЦ».

 

СОДЕРЖАНИЕ

  1. Природно-ресурсный потенциал . 8

1.1……… Климат……………………………………………………………………………………………………………………. 8

1.2……… Геоморфология и гидрография . 9

1.3……… Минеральные ресурсы .. 9

1.4……… Почвенный покров . 9

1.5……… Растительный (лесной) покров . 10

1.6……… Инженерно-геологические условия . 12

1.7……… Особо охраняемые природные территории……………………………………………………………… 13

  1. Современное состояние окружающей среды .. 15

2.1……… Экологически неблагоприятные факторы .. 15

2.2……… Состояние воздушного бассейна . 16

2.3……… Состояние подземных и поверхностных вод . 17

2.4……… Обращение с отходами . 18

  1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера . 21

3.1……… Краткое описание места расположения поселения на территории субъекта Российской Федерации и района, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади поселения, характере застройки, численности населения, административном статусе, экономической или сельскохозяйственной специализации и группе по ГО (п. 5.3.5 а), СП 11-112-2001). 23

3.1.1.          Расположение поселения на территории субъекта Российской Федерации и района. 23

3.1.2.          Природно-климатические условия. 24

3.1.3.          Транспортная и инженерная инфраструктура……………………………………………………. 24

3.1.4.          Данные о площади поселения. 27

3.1.5.          Характер застройки. 27

3.1.6.          Численность населения…………………………………………………………………………………….. 27

3.1.7.          Специализация. 28

3.1.8.          Группа по ГО. 30

3.2……… Результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование поселения. 31

3.2.1.          Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера. 31

3.2.2.          Опасные геологические процессы. 31

3.2.3.          Опасные гидрологические явления и процессы. 32

3.2.4.          Опасные метеорологические явления и процессы. 32

3.2.5.          Природные пожары. 34

3.2.6.          Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения ЧС природного характера. 34

3.2.7.          Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения опасных геологических процессов…………………………………………………………………………………. 34

3.2.8.          Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения опасных гидрологических явлений и процессов. 35

3.2.9.          Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения метеорологических явлений и процессов………………………………………………………………………………………… 35

3.2.10.        Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения природных пожаров. 36

3.3……… Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 38

3.3.1.          Химически опасные объекты — аварии с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ (АХОВ). 38

3.3.2.          Пожаровзрывоопасные объекты — пожары и взрывы. 38

3.3.3.          Радиационно-опасные объекты — аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ. 38

3.3.4.          Гидродинамически опасные объекты — аварии, связанные с разрушением сооружений напорного фронта гидротехнических сооружений (плотин, дамб и др.) образованием волны прорыва и зоны катастрофического затопления, а также заражения токсическими веществами при разрушении обвалования шламохранилищ. 38

3.3.5.          Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов………………. 39

3.3.6.          Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. 43

3.3.7.          Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения ЧС техногенного характера………………………………………………………………………………………………………….. 45

3.3.8.          Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения аварий с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ на химически опасных объектах. 45

3.4……… Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера. 48

3.4.1.          Эпидемиологическая угроза. 48

3.4.2.          Мероприятия по минимизации последствий возникновения ЧС биолого-социального характера. 48

3.5……… Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 50

3.5.1.          Сведения о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности на проектируемой территории. 50

3.5.2.          Сведения о расположении имеющихся и проектируемых пожарных депо. 51

3.5.3.          Практические мероприятия, предусмотренные проектом по обеспечению пожарной безопасности. 51

3.6……… Анализ возможных последствий воздействия современных средств поражения. 53

3.7……… Основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории поселения в военное и мирное время на момент разработки генерального плана. 54

3.8……… Обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населения и территорий в военное время и при возникновении ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ИТМ ГОЧС. 56

3.9……… Рекомендации для разработки мероприятий по снижению рисков на территории муниципального образования. 66

3.10……. Проектные мероприятия по минимизации последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом ИТМ ГО. 67

Приложение №1 . 70

 

 

  1. Природно-ресурсный потенциал

 

  • Климат

Климат Преображеновского с/с резко континентальный. Среднемесячная температура января — –30ºС, июля — + 18ºС. Время с устойчивыми морозами до 5 месяцев. Средняя высота снежного покрова 20 см. Продолжительность залегания до 170 дней. Среднегодовое количество осадков составляет 650-700 мм, из них 3% приходится на зимние месяцы, 12% на весенние, 64% на летние, 21% на осенние.

Относительная влажность воздуха в среднем за год равна 68%. Зимой высокие значения влажности (67%-70%) обусловлены низкими температурами воздуха, летом влажность достигает 63%-74%, что связано с преобладанием влажных океанических воздушных масс. Весенний сезон более сухой, относительная влажность колеблется в пределах (58%-71%), в этот период возможны засушливые явления.

Зима отличается продолжительностью, значительными холодами, безветрием, большим количеством солнечных дней. С февраля начинает дуть северо-западный ветер. Самый холодный месяц – январь. Его средняя температура – 24,2°С. Абсолютный минимум опускается до -50°С (средний минимум – 30,9°С). Устойчивые морозы сохраняются примерно 5 месяцев с ноября до второй половины марта.

Весна наступает в конце марта. Начинают дуть ветры южного направления, иногда сильные сильно осушающие почву.

Первая половина лета теплая, солнечная, сухая; вторая дождливая. В это время выпадает много дождей. Преобладают дожди ливневые с грозами, но бывают и моросящие. Самый теплый месяц – июль, его среднемесячная температура составляет 20,5 °С. Безморозный период продолжается 4,5 месяца с середины мая до второй половины сентября. Продолжительность периода активной вегетации растений более 4-х месяцев, сумма температур выше 10°С примерно 2116°С за этот период. Условный порог вегетации растений: холодостойких 5°С, для умеренной полосы 10°С, для теплолюбивых — 15°С. Сумма эффективных температур (среднесуточных) для холодостойких растений может быть меньше 1500°С, для теплолюбивых она более 2000°С.

Первая половина осени теплая. В октябре усиливаются ветры. Дожди идут редко.

Преобладающие ветры — северо-западного направления, среднегодовая скорость ветра 3,3 м/с.

Климатические условия для ведения сельского хозяйства — ограниченно благоприятные и позволяют выращивать зерновые, сою, картофель, овощи, но мешают развитию садоводства и не позволяют возделывать озимые культуры.

  • Геоморфология и гидрография

Территория Завитинского района расположена в пределах Зейско-Буреинской аккумулятивной равнины, в целом характеризующейся полого-увалистым рельефом.

Центральная, северная, юго-западная часть характеризуется наличием обширных плоских водоразделов с большим количеством блюдцеобразных понижений. Вся территория пересечена многочисленными широкими падями, часто заболоченными.

Из физико-геологических процессов на территории района в значительной степени развито заболачивание, приуроченное к долинам рек и падям, а также к плоским понижениям на участках водоразделов. Кроме рельефа этому способствует характер отложений, залегающих с поверхности.

Широко на территории развита плоскостная эрозия.

В пределах надпойменных террас и на крутых склонах водоразделов развита овражная эрозия.

Согласно СНиП II-7-81, 2006г. сейсмическая активность рассматриваемой территории составляет 6 баллов для массового строительства, 7 баллов для объектов повышенной ответственности, 8 баллов для особо ответственных объектов. На участках с близким залеганием грунтовых вод сейсмическая активность повышается на балл, т.е. до 7баллов для массового строительства. Так как районирование носит предварительный, условный характер в дальнейшем для уточнения сейсмической активности проводится микросейсморайонирование участков строительства. На участках с сейсмической активностью 7 баллов и выше застройка должна осуществляться в соответствии с требованиями СНиП II-7-81, 2006г.

Географически Преображеновский сельсовет расположен на водоразделе рек Завитая и Бурея. Таким образом, водотоки на территории Преображеновского с/с отсутствуют. Несколько малых водоемов с непостоянным водотоком рассредоточены по территории поселения.

 

 

  • Минеральные ресурсы

Данные о наличии в Преображеновском с/с месторождений (проявлений) полезных ископаемых отсутствуют.

 

  • Почвенный покров

Материнские породы представлены легкими суглинками и супесями.

Основные виды почв, представленные в сельсовете — бурые лесные, лугово-бурые, дерново-луговые, дерново-подзолистые, торфянисто-подзолисто-глеевые, луговые, болотные почвы.

Наиболее благоприятными для сельскохозяйственного использования являются лугово-черноземовидные пойменные и буро-подзолисто-глеевые почвы.

В целом почвы Завитинского района ограниченно-благоприятны для сельскохозяйственного использования.

Основные почвенные разности района на 50% имеют сельскохозяйственное значение при условии проведения мелиорации и внесения повышенных доз органических и минеральных удобрений.

При интенсификации сельскохозяйственного производства важной задачей является принятие мер по сохранению плодородия почв посредством защиты их от эрозии, на основе агрофито-мелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

 

  • Растительный (лесной) покров

Территория Завитинского района наиболее благоприятна для развития полеводства и животноводства. По лесосырьевым ресурсам, в сравнении с другими районами Амурской области, они недостаточны и подорваны предыдущими рубками и пожарами.

Все леса района отнесены к Дальневосточному лесному району к лесостепной лесорастительной зоне. Лесостепная зона характеризуется наличием лиственнично-березовых растительных сообществ. Из хвойных пород представлена только лиственница даурская и искусственные посадки сосны.

Наибольшее распространение имеют белоберезовые, дубовые и черноберезовые леса.

Из подлесочных пород распространены: березовый ерник, рододендрон даурский, ольха кустарниковая, шиповник, спирея, ива кустарниковая.

Исторически сложившийся видовой состав растительности при достаточной увлажненности и высокой солнечной радиации в летний период находит довольно благоприятные условия для роста и развития растительности.

 


 

Рис. 1.5.1.

Карта-схема растительности

Зеленая зона, отображенная в СТП Завитинского района (расположенная юго-восточнее с.Валуево), в данное время не имеет статуса ООПТ, что, однако не умаляет значения данного лесного массива для Преображеновского с/с, а также для рекреационных целей.

 


 

  • Инженерно-геологические условия

Специальные инженерно-геологические исследования на территории Преображеновского сельсовета и прилегающих землях не проводились.

Рис. 1.6.1.

Схема сейсмического районирования Амурской области

Согласно СТП Завитинского района большая часть сельсовета принадлежит территориям, благоприятным для строительства. Территории, ограниченно благоприятные для строительства, расположены вдоль оврагов, например, вокруг озера Левенского, пади Куликова между Преображеновским и Валуево. Заболоченные территории, которые иногда встречаются в с/с, относятся к территориям, неблагоприятным для строительства.

Территории с особыми условиями недропользования по условиям залегания полезных ископаемых в Преображеновском с/с отсутствуют.

В соответствии с картой сейсмического районирования Южной Якутии и Приамурья, выполненной РАН Сибирским отделением Института земной коры, и с СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» сейсмическая активность рассматриваемой территории составляет 6 баллов для массового строительства, 7 баллов для объектов повышенной ответственности, 8 баллов для особо ответственных объектов. Из физико-геологических процессов на рассматриваемой территории развиты овражная эрозия и заболачивание.

Территория Завитинского района расположена на границе криолитозон, разделяющей зону устойчивого сезонного промерзания пород от зоны островного и редко-островного развития многолетнемерзлых пород. Таким образом, многолетняя мерзлота на территории Преображеновского сельсовета отсутствует.

 

  • Особо охраняемые природные территории

Согласно постановлению губернатора от 25 мая 2010 г. N 194 «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Амурской области», в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Амурской области от 2 мая 2007 г. N 329-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Амурской области» утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Амурской области. В соответствие с этой схемой на территории Завитинского района, южнее с.Валуево на землях лесного фонда отображена зеленая зона г.Завитинска, расположенная на территории Преображеновского с/с. Зеленая зона отображена на СТП Завитинского района. Год образования ООПТ регионального значения – 1978.

Согласно СП 42.13330.2011 (СНиП 2.07.01-89*) территориальная организация зеленых зон городов должна предусматривать разделение на лесопарковую и лесохозяйственную части, выделение мест отдыха населения и охранных территорий, обеспечивающие выполнение оздоровительных и природоохранных функций леса согласно ГОСТ 17.6.3.01.

Однако, согласно постановлению от 13 октября 2011 г. N 308 «О внесении изменений в постановление губернатора области от 25 мая 2010 г. №194» в целях приведения в соответствие действующему законодательству нормативных правовых актов области внесены изменения в приложение № 1 к схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Амурской области, утвержденной постановлением губернатора Амурской области от 25 мая 2010 г. N 194, исключив зеленую зону г.Завитинска из состава ООПТ регионального значения.

В проекте генерального плана г.Завитинск (РосНИПИУрбанистика, С-Пбг, 2011г.) предложено не только сохранить статус, но и увеличить зеленую зону и организовать лесопарки. Ценность данной территории в лесостепной зоне не изменилась. На следующих стадиях проектирования (Генеральный план городского поселения) предполагалось выделить лесопарковые зоны для сохранения лесных участков и усиления их рекреационных функций.

Однако, в данное время зеленая зона не имеет статуса ООПТ. Таким образом, особо охраняемые территории в границах Преображеновского с/с отсутствуют.

 

 

 

  1. Современное состояние окружающей среды[1]

 

  • Экологически неблагоприятные факторы

2013 год был назван Годом охраны окружающей среды, что свидетельствует о высоком приоритете этой темы для государства, решение которой не терпит отлагательств. Загрязнение окружающей среды оказывает негативное влияние не только на уровень экологической безопасности страны, но и на экономику в целом.

Разработан проект концепции первоочередных проектов, осуществление которых планируется в рамках федеральной целевой программы «Экологическая безопасность России».

Необходимо отметить, что большинство экосистем Амурской области относится к категории повышенно уязвимых, для которых даже относительно небольшая антропогенная нагрузка может привести к необратимым изменениям их естественных качеств.

Массовая распашка остававшихся массивов черноземно-луговых почв, осушение водно-болотных угодий, быстрое сведение лесов привело к сильнейшим изменениям режима природных процессов и фактической их замене на процессы, регулируемые человеческой деятельностью. Экстенсивное земледелие, отсутствие лесозащитных полос привело к значительной деградации почв, значительная часть территории сельскохозяйственных земель находятся в эрозионно-опасном состоянии. Ежегодные пожары и активизация заготовки дров местным населением ведет к быстрому распаду и исчезновению последних так называемых релочных лесов. Вырубка лесов, ветровой снос гумуса и сток химикатов привели к обмелению, эвтрофикации, зарастанию и загрязнению рек и озер. Массовое и слабо контролируемое применение ядохимикатов и гербицидов также способствовало загрязнению грунтовых вод и водоемов, биологическая продуктивность которых снизилась в десятки раз.

В результате значительно обеднены флора, фауна и сам набор природных комплексов Зейско-Буреинской равнины. К основным экологически неблагоприятным факторам здесь можно отнести следующие:

  • ухудшение состояния почв в результате сельскохозяйственного освоения и строительства транспортных объектов,
  • локальное (точечное и линейное) интенсивное воздействие на окружающую среду в результате строительства и деятельности объектов существующей и планируемой транспортной и энергетической инфраструктуры.
    • Состояние воздушного бассейна

Амурским областным центром гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды оборудовано 3 стационарных пункта контроля атмосферного воздуха в городах Благовещенск, Зея и Тында. В остальных городах и районах уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается по данным госстатотчета 2-ТП (воздух) и результатам лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Таким образом, в Завитинском районе мониторинг атмосферного воздуха не проводился.

В 2011 году лабораториями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», расположенными в 5 крупных городах области: Благовещенск, Белогорск, Тында, Свободный и Зея, где сосредоточены основные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, выполнено 2589 исследований атмосферного воздуха, из них 2463 (95%) – в городских поселениях и 126 (5%) в сельских поселениях.

Удельный вес проб с превышением удельно-допустимых концентраций выше среднеобластного (2,9%) регистрировался на территории г. Благовещенск. Данные превышения зарегистрированы по показателю пыль и азота диоксид. На территории г. Белогорска – ближайшего пункта наблюдений к Преображеновскому сельсовету – показатели были в норме.

Структура лабораторного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха с 2008 г. по 2012 г. не претерпела существенных изменений. Это – пыль, окись углерода, окись азота.

Можно предположить, что, не имея в  пределах территории СП стационарных источников, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферу, основными загрязнителями атмосферного воздуха являются транспортные автомобильные магистрали.

По территории сельсовета в северо-восточной проходят Транссибирская железнодорожная магистраль и федеральная автодорога «Амур».

Региональные автомобильные дороги на территории муниципального образования представлены участками Завитинск – Райчихинск, Преображеновка – Валуево.

По информации, представленной межрайонным отделом УМВД России по Амурской области «Райчихинский»[2], автомобильный парк Завитинского района составляет 5349 автомобиля, сведения о числе автомобилей, зарегистрированных на территории Преображеновского сельсовета, отсутствуют. Однако, можно с уверенностью сказать, что наибольшее негативное воздействие автотранспорта связано с прохождением транзитных автомагистралей (нагрузка на которые с каждым годом все увеличивается) и лишь отчасти с наличием автомобилей в поселении.

  • Состояние подземных и поверхностных вод

Основные загрязняющие вещества попадают в реки Амурской области в составе сброса сточных вод. Для сточных вод, формирующихся на территории Амурской области, характерными загрязнителями являются органические вещества, азот аммонийный, фосфаты, нефтепродукты, фенолы, железо.

Основным фактором загрязнения по марганцу, железу, меди является высокий естественный фон.

В пятилетнем разрезе отмечается устойчивое улучшение качества поверхностных вод.

Высокие концентрации марганца, железа в подземных водах Амуро-Зейского бассейна, характерные для Амурской области, в значительной степени обусловлены природными факторами, а именно территория относится к провинции железо-, марганец-, и кремний содержащих подземных вод, т.е. повышенное содержание этих элементов обусловлено природными геохимическими особенностями территории. Здесь отмечаются некоторые закономерности распространения железа и фтора: как правило, до глубины 100м концентрации железа составляют 5-10 мг/л, в интервалах 100-300м – уменьшаются до 1 мг/л. По содержанию фтора территория Приамурья относится к провинции с недостатком его присутствия в подземных водах.

При организации питьевого водоснабжения, на основе использования таких вод, требуется реализация специальных мероприятий по обезжелезиванию и деманганации.

На территории Преображеновского сельсовета отсутствуют крупные загрязнители подземных вод сточными водами. Однако, необходимо отметить, что грунтовые и поверхностные воды в пределах территории всего Завитинского района содержат повышенные фоновые концентрации железа и марганца, в связи с чем они лишь условно пригодны для питьевого водоснабжения без предварительной водоподготовки (обезжелезивания и обезмарганцовывания). Основным фактором загрязнения водных объектов марганцем является высокий естественный фон. Местные высокие концентрации железа в значительной степени также обусловлены природными факторами.

По данным мониторинга в 2012г. отмечено превышение гигиенических нормативов содержания железа в питьевой воде централизованных систем водоснабжения более чем в 26 % проб на территориях: г. Свободный (81,6 %), Свободненский район (80,9 %), Завитинский район (58,9 %), Бурейский район (42,7 %), города Райчихинск и Зея (по 37 %).

Паразитологического загрязнения в источниках централизованного водоснабжения не обнаружено.

Таким образом, основными загрязнителями вод на территории МО являются природные факторы, а также неканализованные общественные здания, жилой фонд и с/х организации.

Основные экологические проблемы в сельских населенных пунктах Амурской области,  удаленных от крупных промышленных объектов, формируют зоны так называемых «транспортных коридоров», по которым проходят железные и автомобильные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач и др.

Территорию муниципального образования на северо-востоке пересекают параллельно проходящие нефтепровод, газопровод, автомобильная дорога М-58 «Амур» федерального значения, существующие и проектируемые ЛЭП, а также Транссибирская железнодорожная магистраль. В Преображеновском сельсовете они идут в одном и том же направлении и близко друг от друга, потенциально усиливая тем самым негативное воздействие на природную среду.

Наличие «транспортного коридора», пересекающего территорию сельсовета, дополнительно диктует необходимость мониторинга почвенного покрова, подземных и поверхностных вод.

 

  • Обращение с отходами[3]

Размещение, переработка и утилизация отходов производства и потребления являются серьезными экологическими проблемами в Амурской области. Из-за недостатка в области предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию и захоронению промышленных отходов продолжается накопление их на свалках, золоотвалах, карьерах, что отрицательно влияет на состояние окружающей среды.

На сегодняшний день многие места размещения отходов находятся в неудовлетворительном состоянии: не соблюдается технология складирования отходов, отсутствует послойная изоляция отходов инертными материалами, не проводится мониторинг состояния окружающей среды, отсутствуют обваловка и наблюдательные скважины, нет системы учета и контроля поступающих отходов.

В то же время, в области действуют специализированные предприятия, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов и имеющие соответствующие лицензии.

Для решения проблемы утилизации твердых бытовых отходов ведется строительство мусороперерабатывающего завода в г. Благовещенск. Данный проект финансируется в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». На территории области и района планируется построить завод по уничтожению опасных медицинских и биологических отходов в г. Завитинске.

Проблема утилизации отходов актуальна и в Преображеновском сельсовете. Согласно СНиП ВП-60-75 удельная норма накопления твердых бытовых отходов в населенных пунктах равна 280 кг в год, следовательно, в Преображеновском сельсовете при населении около 500 человек[4] за год может образоваться более 140 тонн бытовых отходов. Согласно демографическому прогнозу к 2034 г. численность населения по стабилизационному сценарию несколько возрастет (до 614 человек), соответственно, увеличится и количество бытовых отходов.

С учетом с/х ориентации экономики сельсовета образующиеся твердые отходы можно разделить на:

  • бытовой мусор, возникающий в результате повседневной жизнедеятельности населения и объектов социально-культурного назначения;
  • отходы, связанные с сельскохозяйственным производством, в т. ч. животноводством.

В настоящее время в Преображеновском сельсовете согласно предоставленным данным в с. Преображеновка находится несанкционированная свалка бытовых отходов площадью 1,0 га, год открытия свалки – 1997, год планируемого закрытия — 2020. По состоянию на 2010 год накоплено 3500 м3 твердых бытовых отходов. Несанкционированная свалка площадью 1,0 га находится также в с. Валуево, год открытия свалки 1994, год планируемого закрытия – 2020. По состоянию на 2010 год накоплено 2340 м3 твердых бытовых отходов.

На территории Преображеновского сельсовета сбор ТБО осуществляется гражданами самостоятельно с вывозом на сельские свалки (свалки официально не зарегистрированы). Сбор муниципальным автотранспортом не осуществляется, хотя для данных целей в муниципалитете имеется транспорт (трактор с прицепом).

СТП Завитинского района предусматривает поэтапную систему сбора ТБО. Из населенных пунктов Преображеновского с/с в силу территориальной близости к г. Завитинску бытовые отходы, собранные на контейнерных площадках, предлагается транспортировать напрямую на полигон ТБО, минуя мусоронакопительные пункты.

Здесь же, рядом с полигоном, будет находиться приемносортировочный комплекс и накопитель до объемов промышленной переработки с последующим вывозом потребителям.

Проектом генерального плана в населенных пунктах МО — с. Преображеновка, с. Валуево — предлагается оборудовать площадки для сбора мусора, приобрести и установить контейнеры.

В сельских населенных пунктах пищевые отходы, как правило, утилизируются в подсобном хозяйстве, поэтому специальные контейнеры для пищевых отходов в селах не потребуются. Однако, даже небольшое количество отходов, разбросанное и раздуваемое ветром, не только загрязняет большую площадь территории, но и создает неприглядный и неухоженный вид.

Отсутствие в с/с газа, печное отопление предполагает отсутствие в населенных пунктах древесных отходов, а также картона, бумаги и т. д., которые сжигаются в быту. Таким образом, количество отходов до подключения населенных пунктов СП к сетевому газу будет еще на порядок меньше.

Следует отметить, что существующая схема сбора различных бытовых отходов в один общий контейнер должна быть заменена системой раздельного сбора мусора в несколько контейнеров по следующим видам отходов:

  • бытовая техника (радиотехника, холодильники, стиральные машины и пр.);
  • бумага, картон, тряпье, одежда, обувь;
  • стекло;
  • отходы пластмасс;
  • пищевые отходы;
  • строительные отходы (отходы ремонтных работ в доме, офисе, квартире).

На первом этапе будет достаточно разделение бытовых отходов на пищевые и непищевые, контейнеры для пищевых отходов должны маркироваться специальным знаком и надписью.

Контейнеры с другими (непищевыми) отходами могут вывозиться на полигон ТОПП 1-2 раза в неделю, по мере наполнения, так как при отсутствии быстроразлагающихся пищевых отходов другие отходы не представляют эпидемиологической опасности.

Несанкционированные свалки на территории сельского поселения подлежит закрытию, а их территория рекультивации.

На территории сельского поселения в районе с. Преображеновка расположен действующий скотомогильник площадью 600 кв.м. Скотомогильник был открыт в 1992 году, в данное время находится в ведении Администрации МО «Преображеновское СП» и вет. сан. правилам 04.12.1995№13-7-2/469 не соответствует.

Скотомогильник, расположенный близ с.Преображеновка, предлагается реконструировать, что позволит сократить его санитарно-защитную зону до 500м.

  1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Введение

Генеральный план направлен на обеспечение устойчивого развития проектируемой территории путем достижения нормируемых показателей застройки соответствующей территории, размещения объектов инвестирования, выделения основных линий градостроительного регулирования.

Основной задачей при проектировании раздела, на основе анализа факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, в том числе включая ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз проектируемой территории целесообразно определить разработку проектных мероприятий по минимизации их последствий с учетом ИТМ ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также выявить территории, возможности застройки и хозяйственного использования которых ограничены действием указанных факторов, обеспечить при территориальном планировании выполнение требований соответствующих технических регламентов и законодательства в области безопасности (п. 11 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегионразвития от 26.05.2011 №244 – далее Методические рекомендации в соответствии с приказом №244).

Раздел «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разработан на основании выданных исходных данных и требований Министерством ПБ и ГЗ Амурской области.

Цели

Целью раздела «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является:

  • определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
  • оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
  • разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

В качестве рекомендаций приводятся мероприятия по минимизации последствий ЧС.

Проектные решения раздела направлены на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера.

 


 

Перечень используемых нормативных правовых актов

  • Исходные данные и требования, выданные Министерством ПБ и ГЗ Амурской области.
  • Паспорт безопасности территории Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области.
  • Приказ Министерства регионального развития Российской федерации от 26 мая 2011 года № 244 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».
  • «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N190-ФЗ (ред. от 20.04.2014).
  • СП 11-112-2001. Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
  • СНиП 2.01.51-90. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
  • ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
  • ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.
  • ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
  • ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
  • ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.
  • ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.
  • ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.
  • ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.
  • ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.
  • ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.
  • СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.
  • «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утверждённый Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ (с изм. Федерального закона от 10.07.2012 №117-ФЗ).

 

  • Краткое описание места расположения поселения на территории субъекта Российской Федерации и района, топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади поселения, характере застройки, численности населения, административном статусе, экономической или сельскохозяйственной специализации и группе по ГО (п. 5.3.5 а), СП 11-112-2001).
    • Расположение поселения на территории субъекта Российской Федерации и района.

Завитинский район расположен в основной полосе экономического развития Амурской области, зоне тяготения евроазиатского коридора — Транссибирской железнодорожной магистрали, которая проходит через г. Завитинск параллельно с автомобильной дорогой федерального значения Чита – Хабаровск. Преображеновский сельсовет занимает выгодное экономгеографическое положение вдоль Забайкальской железной дороги – в 6 км от районного центра г. Завитинск и в 200 км от административного центра Амурской области города Благовещенска.

Площадь территории Преображеновского сельсовета составляет 23128,9 га – 7% территории Завитинского района.

Преображеновский сельсовет состоит из трёх населенных пунктов:

  • с. Преображеновка зарегистрировано- 289 человека;
  • с. Валуево зарегистрировано — 189 человек;
  • ст. Дея зарегистрировано — 28 человек.
    • Природно-климатические условия.

Климат района, в том числе на территории сельсовета, является  континентальным по температурным признакам, и муссонным по характеру формирования, поэтому характеризуется неравномерным распределением осадков по сезонам года. В целом среднегодовое количество осадков достаточно для поддержания почвы во влажном состоянии, но распределяются они неравно­мерно, в весенние месяцы наблюдается недостаток влаги, а в летний — ее из­быток. 70 -80% осадков падает на летне-осенний период.

Зима холодная, ветреная. Высота снежного покрова небольшая. Скорость ветра в зимний период достигает 20-26 м/сек., что приводит к сносу снежного покрова, тем самым, увеличивая глубину промерзания грунта до 2,5 — 2,7 метров.

Весна сухая, с сильными ветрами. Лето жаркое и сухое в первой поло­вине, осень теплая и сырая.

Температурный режим благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур и относится к первой тепловой зоне, со среднегодовой температурой от 0 градусов до -2 градусов. Средняя температура холодных месяцев декабрь-январь (-24,7°, -27,7°). В отдельные годы может понижаться до (-30°), и самые теплые месяцы июль-август, тем­пература достигает (+25°, +30°). В прямой зависимости от температуры воздуха находятся температуры поверхности почвы. С первой декады апреля начинается прогревание почвы (+1°С), достигает в мае (+11°С). Заморозки на почве наступают в ок­тябре месяце (0°С). Продолжительный вегетационный период 160 дней и зна­чительный безморозный период 123 дня, позволяют выращивать теплолюби­вые культуры.

На основной территории преобладают бурые и лесные почвы. Распространены дерново-луговые глеевые почвы.

  • Транспортная и инженерная инфраструктура.

Транспорт.

В МО внешний транспорт представлен автомобильным и железнодорожным видами транспорта и автодорогами. Участок железной дороги «Завитинск – Поярково» проходит на небольшом участке по западной границе сельского поселения. Станции, остановочные пункты и подъездные пути отсутствуют.

Услуги воздушного транспорта оказываются населению в аэропорте «Игнатьево» г. Благовещенска, расположенного в 180 км от с. Преображеновка. Услуги железнодорожного транспорта оказываются населению сельсовета на ст. Завитая, расположенной в 16 км от с. Преображеновка. Для использования в экстренных ситуациях на территории сельсовета оборудованы вертолетные площадки.

Завершение строительства в 2010 г. федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита — Невер — Свободный — Архара — Биробиджан — Хабаровск обеспечило населенным пунктам Завитинского района надежную транспортную связь с дорожной сетью Российской Федерации, Амурской области и Завитинского района, в том числе обеспечило устойчивую и прямую связь с территорией соседних Октябрьского района и Бурейского районов.

Все транспортные связи МО с районным центром, соседними СП Завитинского района, г. Благовещенск и с соседними районами осуществляются автомобильным транспортом. Перевозки грузов осуществляют как специализированными автотранспортными предприятиями, так и всеми хозяйствующими субъектами района и МО.

Основу автодорожной транспортной сети МО образуют участки региональных автодорог «Завитинск – Поярково», «Камышенка – Белый Яр» и «Завитинск – Поярково» — Платово».

Водоснабжение.

Источником водоснабжения Преображеновского сельсовета являются подземные воды. Вода из поверхностных источников на хозяйственно-питьевые нужды населения не используется.

На территории сельсовета расположены артезианские скважины, а также водонапорные башни в с. Преображеновка и с. Валуево.

Артезианская скважина в с. Преображеновка имеет производительность 5 м3/сутки. Год постройки – 1973 г.

Артезианская скважина в с. Валуево имеет производительность 10 м3/сутки. Год постройки – 1988 г.

Централизованное водоснабжение на территории ст. Дея отсутствует.

Водоснабжение потребителей населенных пунктов осуществляется так же за счет подвоза питьевой воды, а так же использования собственных скважин и колодцев.

Население обеспечивается водой без предварительной очистки и обеззараживания, что приводит к опасности возникновения и распространения заболеваний среди местного населения.

Водоотведение.

В Преображеновском сельсовете централизованная система канализации отсутствует.

Жилищный фонд, объекты социальной сферы, административные и общественные здания сельсовета не благоустроены или имеют выгребные ямы.

Электроснабжение.

Источником электроснабжения потребителей Преображеновского сельсовета является электроподстанция 35/10 кВ «Куприяновка».

Опорным центром питания ПС 35/10 кВ «Куприяновка» является ПС 220/35/10 кВ «Завитая», расположенная на территории г. Завитинск. Питание подстанции осуществляется по сетям ЛЭП 35 кВ.

В настоящее время энергоснабжение потребителей Преображеновского сельсовета осуществляется по сетям 10 кВ от электроподстанции 35/10 кВ «Куприяновка». Питающая сеть 10 и 0,4 кВ выполнена воздушными линиями электропередачи.

Общая протяженность ВЛ 10 кВ на территории Преображеновского сельсовета составляет 4,8 км.

Для понижения напряжения с 10 кВ до 0,4 кВ (380 В) на территории сельсовета установлены  ТП и КТП разной мощности.

Теплоснабжение.

В настоящее время централизованное теплоснабжение имеется только в с. Преображеновка. Котельная расположена по ул. Центральная, 24А, помещение 1.

Централизованная система теплоснабжения обеспечивает теплом здание администрации, ДК, школы.

В качестве топлива котельные использует каменный уголь.

Остальная часть жилого фонда с. Преображеновка и с. Валуево использует индивидуальное печное отопление.

Газоснабжение

Преображеновский сельсовет в настоящее время не газифицирован. Приготовление пищи, отопление жилого и общественного фонда происходит через котельные, домовые печи с использованием твердого топлива (каменный уголь)  и сжиженного баллонного газа.

Связь и телевидение.

Комплекс коммуникаций Преображеновского сельсовета представлен практически всеми основными видами связи: почтовой, телеграфной, факсимильной и др.

В настоящее время в с. Преображеновка работает почтовое отделение, оказывающее услуги населению в области связи. Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории сельсовета является Ростелеком.

На протяжении последних лет территория сельсовета осваивается основными сотовыми операторами России с установкой необходимого оборудования и инфраструктуры для обслуживания населения. В настоящее время свои услуги жителям Преображеновского сельсовета предоставляют три оператора мобильной связи – Билайн, МТС и Мегафон.

Предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных и звуковых программ осуществляет  Ростелеком.

  • Данные о площади поселения.

Площадь территории Преображеновского сельсовета составляет 23128,9 га – 7% территории Завитинского района.

  • Характер застройки.

По данным анкетирования на 2012 г. жилищный фонд Преображеновского сельсовета составил 8,8 тыс. м² общей площади (6,7% всего жилищного фонда сельских поселений Завитинского района). Таким образом, в среднем на одного жителя в Преображеновском сельсовете приходится порядка 17,3 кв.м, что в 1,8 раз меньше, чем в среднем по району (31,8 кв.м на одного сельского жителя[5]) и на 13% меньше принятого в Российской Федерации порогового значения, равного не менее 20 м²/чел.

На территории Преображеновского сельсовета действует муниципальная программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2011-2013 годы», призванная несколько улучшить состояние жильного фонда.

Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. Как и весь Завитинский район Преображеновский сельсовет характеризуется низким уровнем благоустройства жилищ – села не газифицированы, горячего водоснабжения нет. Централизованное отопление и водоотведение отсутствует.

Жилой фонд представлен ведомственным и индивидуальным малоэтажным жильем и сильно различается по времени строительства, капитальности и уровню благоустройства. Основной материал существующего индивидуального жилого фонда – кирпич, дерево и местные строительные материалы.

Средний износ жилого фонда по муниципальному образованию составляет более 45%. Не менее 30% от общего количества жилого фонда к концу расчетного срока потребует реконструкции.

Общая ситуация с жилищным строительством на территории Преображеновского сельсовета кардинально изменилась в последние годы. За счет реализации различных федеральных, региональных и местных программ, направленных на поддержку индивидуального жилищного строительства, и выгодного расположения сел относительно районного центра г. Завитинск, за период с 2011г. по 2014г. на территории сельсовета введены в эксплуатацию жилые дома.

  • Численность населения.

Численность населения Преображеновского сельсовета по официальным данным переписи 2010 года составила 421 человек – 2,6% населения Завитинского района.

Демографические статистические данные, предоставленные администрацией муниципального образования, несколько разнятся с данными в общедоступной официальной статистике. Однако учитывая нехватку демографических показателей для глубокого демографического анализа в официальной статистике, дальнейший анализ был построен на основе данных, предоставленных администрацией Преображеновского сельсовета.

На 01.01.2014 год общая численность населения Преображеновского сельсовета составила 506 человек. Все население муниципального образования является сельским.

  • Специализация.

Сфера экономики

В настоящее время экономика Преображеновского сельсовета имеет слабо дифференцированную структуру, и представлена всего двумя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

  • первичный сектор (сырьевая база) – представленный исключительно сельским хозяйством;
  • третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, и другие виды производственных и социальных услуг) – обслуживающий сектор, обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики сельсовета. В настоящее время этот сектор относительно слабо развит и недостаточно сбалансирован по своей структуре, так как доминирующее положение в нем занимает потребительский рынок при крайне низкой доле рынка социальных услуг;
  • вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) на территории сельсовета не получил развития.

Наибольший удельный вес в экономике Преображеновского сельсовета занимает первичный сектор. В наиболее развитых регионах преобладают вторичный (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики с постепенным ростом удельного веса последнего.

 

Промышленность.

Промышленность в Преображеновском сельсовете, как и Завитинском районе в целом, получила слабое развитие из-за низкого развития инженерной инфраструктуры, в первую очередь негазифицированностью населенных пунктов района и отсутствия мощных инвестиционных вливаний в данную сферу материального производства.

Представлена она в сельсовете лишь одним направлением обрабатывающего сектора – производством пищевых продуктов. Наукоемких производств на территории сельсовета нет.

Деятельность по производству пищевых продуктов, являлась одной из исторически первых сложившихся отраслей народного хозяйства сельсовета, призванной удовлетворять ежедневный спрос населения в основных продуктах питания. Широкая география данной отрасли и отличает ее от других отраслей промышленного производства. Однако в настоящее время данным производством в Преображеновском сельсовете в небольших масштабах для внутреннего потребления занимаются только индивидуальные предприниматели.

Производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии и воды на территории Преображеновского сельсовета обеспечивают организации, зарегистрированные в г. Завитинск.

Сельское хозяйство.

С 2010 на территории сельсовета прекратили свою деятельность сельскохозяйственные предприятия, поэтому к настоящему времени сельское хозяйство в Преображеновском сельсовете представлено только двумя категориями сельхозпроизводителей:

  • 2 крестьянско-фермерскими хозяйствами, в руках которых сосредоточено 126 га – 0,5% территории сельсовета;
  • 69 личных подсобных хозяйств, обрабатывающие порядка 117 га – также 0,5% территории сельсовета.

В результате, в настоящее время для сельскохозяйственного производства задействовано всего 1% территории Преображеновского сельсовета. И существенный удельный вес в территории занимают собственники невостребованных земельных долей, которые образовались при реорганизации колхозов «Валуевский» и «Преображеновский».

Растениеводство.

Природные условия в Преображеновском сельсовете позволяют выращивать здесь все ранние зерновые культуры, сою, картофель, овощи, но не способствуют развитию садоводства и не позволяют возделывать озимые культуры. На структуру земледелия, его специализацию и эффективность в сильной степени влияет транзитное положение района, а также слабость собственной перерабатывающей базы. Поэтому долгое время доминирующее положение в растениеводстве Преображеновского сельсовета занимали экстенсивные земледельческие культуры – зерновые и масличные культуры. С закрытием сельскохозяйственных предприятий, основная специализация в растениеводстве сельсовета стало производство картофеля и овощей в хозяйствах населения исключительно для внутреннего потребления.

Зерновые культуры. Несмотря на снижение значения этой культуры в последние годы, зернопродуктовый подкомплекс играет, несомненно, важное значение в развитии растениеводства не только Преображеновского сельсовета, но и Завитинского района в целом, обеспечивая тем самым продовольственную безопасность территории. Динамика производства зерновых полностью определялась стратегией развития колхозов «Валуевский» и «Преображеновский», которые являлись полными монополистами по их производству. В связи с чем, их производство было прекращено в последние годы по причине приостановки деятельности данных предприятий. В целом по Завитинскому району на душу населения в 2013 году было произведено всего 165 кг зерна. В 2012 году данное соотношение в районе составляло 265 кг, что в разы меньше нормативных 1000 кг[6]. Это свидетельствует о наличии серьезной проблемы в обеспечении продовольственной безопасности на территории и требует принятия ряда мер по восстановлению производства собственных зерновых на территории Преображеновского сельсовета.

В отличие от зерновых и сои, выделяющихся высокой товарностью, картофель и овощи в большей степени ориентированы на удовлетворение внутренних потребностей сельсовета. В какой-то мере именно этот фактор явился одним из основных в резком сокращении как посевных площадей, так и валового сбора овощей в 2000-е годы. Не прослеживается за этот промежуток времени и сколько-нибудь четкой тенденции роста валового сбора картофеля. В полной мере это относится и к урожайности как картофеля, так и овощей.

Данных о валовом сборе картофеля и овощей в Преображеновском сельсовете, полностью сконцентрированных в хозяйствах населения, нет. При этом в среднем на душу населения в Завитинском районе производится 238 кг картофеля и 49 кг овощей. В соответствии с законом Амурской области от 08.04.2013 года №162-ОЗ «О потребительской корзине в Амурской области» на одного трудоспособного человека должно приходиться 88,2 кг картофеля и 115,2 кг овощебахчевых культур.

  • Группа по ГО.

Преображеновский сельсовет  к группе по гражданской обороне не отнесен. Организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне на территории сельсовета нет.

 

 

 

 

 

 

 

  • Результаты анализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС техногенного и природного характера на функционирование поселения.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  • Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера.
  • Опасные геологические процессы.

К опасным геологическим процессам, проявление которых не исключено на территории сельсовета относятся:

  • землетрясения.

Территория Преображеновского сельсовета находится в 6-7-ми бальной сейсмически опасной зоне.

Согласно СНиП II-7-81, 2006 г. и изменений № 5 к СНиП сейсмическая активность рассматриваемой территории составляет 6 баллов для массового строительства, 6 баллов для объектов повышенной ответственности, 7 баллов для особо ответственных объектов.

Так как районирование носит предварительный, условный характер в дальнейшем для уточнения сейсмической активности проводится микросейсморайонирование участков строительства.

Муниципальное образование расположено в зоне сейсмической активности с максимальной интенсивностью сопряжений 7 баллов. Очаги их располагаются на глубине до 30 км и приурочены к зонам разломов. На основании прогнозов института земной коры АН России и геологии Якутского филиала АН России землетрясения максимальной интенсивности могут возникать с интервалом 100 и более лет. Величина риска чрезвычайной ситуации, связанной с землетрясением ничтожно мала (1,5 Е-7).

Расчетная сейсмичность на территории сельсовета принимается в соответствии со СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах» с учетом изменений №5 Председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу исх. от 23.03.2001 № АШ-1382/9.

Население сельсовета при землетрясении может получить поражения от падающих предметов, разрушенных строительных конструкций, разрушенных объектов ЖКХ и т.п.

Таблица 3.2.2.1

Источник ЧС Категория опасности по СНиП 22-01-95 Интенсивность
проявления
Частота
Землетрясения опасные 6 баллов частота превышения 6 баллов – 0,001 год-1
  • Опасные гидрологические явления и процессы.

На территории Преображеновского сельсовета согласно паспорту безопасности Преображеновского сельсовета Завитинского района Амурской области опасные гидрологические явления и процессы отсутствуют.

  • Опасные метеорологические явления и процессы.

Опасные метеорологические явления – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под воздействием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую среду.

В пределах района, на территории которого расположен сельсовет, к опасным явлениям погоды относятся:

  • сильный ветер, в том числе шквал – скорость ветра до 20 м/сек, при порывах -25 м/с и более;
  • сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом) количество осадков -50 мм и более за 12 часов;
  • сильный ливень, количество осадков -30 мм и более за час;
  • продолжительные сильные дожди, количество осадков -100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов;
  • сильный снег, количество осадков – не менее 20 мм за период не более 12 часов;
  • сильная метель – общая или низовая метель при скорости ветра 15 м/сек и видимости менее 500 м;
  • на территории района распространены засушливые процессы.

Возникновение опасных метеорологических явлений может повлиять на территорию сельсовета и жизнедеятельность населения следующим образом:

  • при сильном ветре может произойти разрушение построек, повреждение воздушных линий связи, электропередачи, повал деревьев, повреждение сельскохозяйственных культур. Так же может быть затруднена работа транспорта;
  • при сильном дожде, ливне и продолжительном сильном дожде возможно затопление территории, дождевой паводок, размыв почвы, дорог; повреждение сельскохозяйственных культур, затруднения в работе транспорта и проведение наружных работ;
  • при сильном снегопаде может возникнуть аварийная ситуация из-за увеличения снеговой нагрузки на различные сооружения, деревья. Возможно возникновение снежных заносов и сход снежных лавин. Так же может быть затруднена работа транспорта;
  • при сильной метели из-за ветровой и снеговой нагрузки могут возникать снежные заносы, а так же происходить повреждения и разрушения построенных линий связи и электропередач и затруднения в работе транспорта.

К опасным метеорологическим явлениям, появление которых не исключено на территории сельсовета, относятся ураганы.

Таблица 3.2.4.1

Источник ЧС Категория опасности по СНиП 22-01-95 Интенсивность проявления Частота
Ураганы опасные 35 м/с 0,02 год-1

Ущерб, наносимый экономике значительными ливневыми осадками, зависит от количества и продолжительности их выпадения, фазового состояния осадков, водно-физических свойств почвы, растительного покрова и т.д. Продолжительность ливневых дождей, как правило, составляет 2-12 ч. (при интенсивности 0,045 мм/мин). Повторяемость ливней другой продолжительности незначительная. Наиболее вероятны ливни от 30 до 50 мм, на их долю приходится около 70-75% общего числа всех ливней. Вероятность возникновения ЧС, связанной с выпадением большого количества осадков на территории сельсовета, составляет 3,0 Е-3.

По результатам многолетних наблюдений сильный ветер наблюдается в апреле-мае и сентябре-октябре. Сильный ветер силой до 28 м/с наблюдается в весенние месяцы с периодичностью 2 раза в 10 лет. Частота события составляет 2 Е-1. Чрезвычайная ситуация, вызванная нанесением ущерба сильным ветром, наблюдалась за период 120 лет 1 раз. Вероятность возникновения ЧС, связанной с нанесением ущерба сильным ветром, составляет 2 Е-2.

Град наблюдается преимущественно в теплую половину года, не каждый год, наиболее часто в мае-июне (один раз в два года). Выпадение града на территории сельсовета связано, как правило, с прохождением областей пониженного давления, неустойчивостью воздушных масс и местными географическими факторами. Наибольшую опасность представляет град с диаметром градин более 20 мм.

Частота явления отмечается 1 раз в два-три года (0,3) или 3 Е-1. Чрезвычайных ситуаций, связанных с причинением большого материального ущерба с момента образования сельсовета, не зарегистрировано. Риск чрезвычайной ситуации, связанной с опасным природным явлением (град) составляет 3 Е-3.

Засуха, как опасное природное явление по результатам многолетних наблюдений наблюдалось с периодичностью 2 раза в 30 лет. Частота события составляет 1,5 Е-2. Чрезвычайная ситуация, вызванная опасными явлениями, наблюдалась за период с момента основания сельсовета 1 раз.

Опасные природные явления на территории сельсовета могут стать причиной возникновения ЧС, представляют угрозу населению и могут причинить значительный материальный ущерб. Неблагоприятные природные явления (подтопления, сильные ветры, резкие колебания температуры) могут стать причиной аварий на транспортных коммуникациях, коммунальных и энергетических сетях, нарушения нормальных условий проживания населения.

 

  • Природные пожары.

На территории Преображеновского сельсовета существует вероятность возникновения природных пожаров. Длительный засушливый период с высокой температурой почвы и воздуха может привести к возникновению природных пожаров.

Основными причинами возникновения природных пожаров являются:

  • разряды молний;
  • намеренные поджоги, в том числе сельскохозяйственные палы;
  • нарушение мер пожарной безопасности населением (непотушенные костры, горящие окурки и спички, битое бутылочное стекло, способное сыграть роль линзы);
  • производственная деятельность населения при проведении лесо- и торфозаготовительных и сельскохозяйственных работ.

Наибольшее количество пожаров приходится на вторую половину апреля и мая (32% и 52% соответственно).

Угрозу сельсовету представляют пожары и палы. Наибольшее количество природных пожаров отмечается в мае – июле, в связи с проведением несанкционированных палов.

Муниципальному образованию могут нанести ущерб палы не убранной сухой растительности и травянисто-кустарниковой растительности на заброшенных полях вокруг сельсовета. С момента образования сельсовета природными пожарами ущерб жилому фонду и объектам экономики не причинялся. Величина риска ЧС составляет 1,5 Е-2.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения ЧС природного характера.
  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения опасных геологических процессов.

Землетрясения. Учет сейсмичности при строительстве. Повышенная сейсмичность на территории Преображеновского сельсовета требует применения мероприятий по укреплению и усилению несущих конструкций зданий и сооружений, исключения строительства на разломах и проектирование конструкций зданий с учётом сейсмики данной территории.

В сейсмически опасных районах должны быть соблюдены все необходимые требования по безопасности жизни населения и устойчивости зданий и сооружений. Строительство должно вестись в соответствии с актуализированной редакцией СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», 2013 г., с учетом изменений № 5 и новых карт А, В и С общего сейсмического районирования (ОСР — 97 РАН), утвержденных Российской Академией Наук.

Сейсмичность конкретной площадки строительства, следует уточнять в соответствии с данными микросейсморайонированием и результатами инженерных изысканий, проводимых специализированными организациями с привлечением территориальных изыскательных организаций. При неблагоприятных инженерно-геологических условиях сейсмичность конкретной площадки может быть увеличена или снижена. На площадках, сейсмичность которых превышает 9 баллов, возводить здания и сооружения, как правило, не допускается. При необходимости строительство на таких площадках допускается по специальным техническим условиям, согласованным с Госстроем России.

Во время землетрясения прекращаются все виды работ, принимаются меры  по отключению электроснабжения. Население, производственный персонал организаций выводится в безопасные места.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения опасных гидрологических явлений и процессов.

Необходимо проведение обоснования необходимости и последующее содействие в выполнении работ по расчистке, дноуглублению и профилированию малых безымянных водотоков  в границах Преображеновского сельсовета.

Организация поверхностного стока, устройство дренажа (сооружение, устраиваемое для перехвата или понижения уровня подземных вод), а также повышение благоустройства территории сельсовета способствует снижению горизонта подземных вод, так как при этом уменьшается инфильтрация воды в грунт с поверхности. Повышением планировочных отметок поверхности в равнинных условиях рельефа можно достичь требуемой нормы осушения без снижения основного горизонта подземных вод.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения метеорологических явлений и процессов.

При повседневной деятельности:

  • обеспечить готовность резервных источников питания в лечебных учреждениях, на системах жизнеобеспечения и других объектах экономики;
  • поддерживать в рабочем состоянии водосточные канавы, водопропускные трубы и другие сооружения обеспечивающих сток ливневых вод;
  • осуществлять устройство новых водопропускных труб для исключения подтопления территории сельсовета при интенсивных осадках.

При угрозе и возникновении опасных метеорологических явлений и процессов:

  • немедленно проинформировать население через СМИ об опасных метеорологических явлениях;
  • проинформировать социально значимые объекты сельсовета, дежурные службы объектов электроснабжения, объектов с массовым пребыванием людей, в том числе лечебных учреждений об опасных метеорологических явлениях;
  • привести в готовность аварийно-спасательные формирования;
  • проверить готовность резервов материальных средств для ликвидации ЧС на объектах электроснабжения;
  • осуществлять устройство обводных каналов, поддержание в рабочем состоянии старых и устройство новых водопропускных сооружений;
  • обеспечить готовность резервных источников питания на системах жизнеобеспечения;
  • подготовить средства пожаротушения.

Проектные и строительные работы должны выполняться с учетом ветровой нагрузки для данного региона, интенсивности осадков.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения природных пожаров.

Мероприятия по защите Преображеновского сельсовета от природных пожаров включают:

  • оборудование средств оповещения населения о природных пожарах, использование телефонной для и радиосвязи для сообщения о пожаре;
  • обеспечение населенного пункта первичными средствами пожаротушения, такими как: багры, лопаты, топоры, противопожарные помпы, шланги и огнетушители;
  • создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населённом пункте и на прилегающих территориях. Водоемы рядом с населенным пунктом и прилегающими к нему территориями должны иметь удобные съезды для забора воды,  подъезды должны быть доступны круглогодично;
  • выделение территории вокруг сельсовета для оборудования противопожарных барьеров (минерализованных полос), особенно на пожароопасных участках;
  • использование пожарных формирований для тушения природных пожаров на подступах к сельсовету;
  • принятие мер по эвакуации населения (уточнение безопасных мест сбора населения,  безопасных маршрутов эвакуации, мест временного размещения эвакуируемых, доведение информации  до населения);
  • оборудование не менее 2-х подъездов с твердым покрытием к водоемам для пожарных автомобилей.
  • организацию своевременной очистки территории сельсовета и минерализованной полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.;
  • обозначение указателями пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а так же направления движения к ним.

В качестве противопожарных мероприятий для недопущения возникновения лесных пожаров на территории МО необходимо организовать и поддерживать в требуемом состоянии противопожарные разрывы по периметру жилых кварталов.

Противопожарные разрывы создаются в лесу в виде просек шириной до 20 м, очищенный от горючих материалов, с минерализованной полосой или дорогой с целью устройства препятствий на пути распространения лесных пожаров и создания условий для их тушения. Предназначены для остановки распространения верховых и сильных низовых лесных пожаров. Размещение противопожарных разрывов на территории лесного фонда лесхоза предусматривается планом организации ведения лесного хозяйства или в специальных планах противопожарного устройства лесов.

 

  • Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
    • Химически опасные объекты — аварии с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ (АХОВ).

На территории сельсовета и прилегающих территориях объекты, использующие в технологическом процессе аварийно-химически опасные ве­щества не расположены.

  • Пожаровзрывоопасные объекты — пожары и взрывы.

На территории сельсовета объекты, использующие в технологическом процессе взрывопожароопасные ве­щества не расположены.

Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. К ним относятся:

  • Склады ГСМ;
  • Котельная ООО «Тепловик» (ул. Центральная, 24 А, помещение 1 с. Преображеновка).

Наиболее вероятными авариями на складах ГСМ являются выбросы опасных веществ бензина, дизельного топлива в результате разгерметизации оборудования, переливов при выполнении сливо-наливных операций.

Зоны действия поражающих факторов источников ЧС зависят от площади разлива, гидрометеорологических условий, времени начала и эффективности работы объектовых специальных технических средств и сил локализации и ликвидации аварий и др.

  • Радиационно-опасные объекты — аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ.

На территории сельсовета и района радиационно-опасные объекты отсутствуют.

  • Гидродинамически опасные объекты — аварии, связанные с разрушением сооружений напорного фронта гидротехнических сооружений (плотин, дамб и др.) образованием волны прорыва и зоны катастрофического затопления, а также заражения токсическими веществами при разрушении обвалования шламохранилищ.

На территории сельсовета отсутствуют гидродинамически опасные объекты

  • Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов.

Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов

Аварии на автомобильном транспорте возможны круглогодично. В результате аварии могут быть раненые и погибшие из числа пассажиров и водительского состава, выведена из строя автомобильная техника,  разрушены инженерно-дорожные сооружения.

На период ликвидации аварии, может быть приостановлено движение автомобильного транспорта, а разгерметизация емкостей с топливом, может привести к возникновению  пожара.

Основные причины дорожно-транспортных происшествий:  

а) неудовлетворительное состояние дорожных условий:

  • низкое сцепление покрытия проезжей части, особенно в зимнее время, отсутствие ограждений на опасных участках с большими уклонами перед мостами;
  • неровное покрытие, трещины, ямы на дорожном полотне;
  • несоответствие параметров дороги ее техническим категориям.

б) технические неисправности  транспорта и оборудования:

  • отказ и неполадки в работе оборудования;
  • нарушение требований эксплуатации транспорта и оборудования;

в) неблагоприятные погодные условия (гололед, туман, ливневые дожди).

Согласно паспорту безопасности территории Преображеновского сельсовета на территории сельсовета существует незначительный риск, связанный с возникновением аварий на автомобильном транспорте.

Рассматриваются следующие сценарии аварийных ситуаций на транспорте (при перевозке ЛВЖ автотранспортом):

  • аварийный разлив цистерны с ЛВЖ (бензин, дизельное топливо);

Основные поражающие факторы при аварии на транспорте:

  • тепловое излучение при воспламенении разлитого топлива;
  • воздушная ударная волна при взрыве топливно-воздушной смеси, образовавшейся при разливе топлива.

 


 

Проектная авария при внезапной разгерметизации автоцистерны с ЛВЖ

Наиболее вероятными аварийными ситуациями с ГСМ и СУГ на транспорте (при перевозке ЛВЖ автотранспортом являются:

  • разлив (утечка) из цистерны ГСМ, СУГ;
  • образование зоны разлива ГСМ, СУГ (последующая зона пожара);
  • образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения от пожара вспышки);
  • образование зоны избыточного давления от воздушной ударной волны;
  • образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ГСМ на площади разлива.

Основные  поражающие факторы при аварии на транспорте:

  • воздушная ударная волна;
  • тепловое излучение огневых шаров и горящих разлитий.

Автомобильным транспортом транспортируется большое количество взрывопожароопасных веществ: СУГ, бензин, дизтопливо. Газ, бензин и дизельное топливо на АГЗС доставляется автоцистернами емкостью 20 м3.

  • Сценарий развития аварии, связанной с воспламенением проливов бензина на автомобильном транспорте.

Возникновение аварии данного типа возможно при нарушении герметичности автомобильной цистерны с топливом (в результате ДТП). Над поверхностью разлития образуется облако паров бензина. Воспламенение паров и дальнейшее горение топлива возможно при наличии источника зажигания. Такими источниками могут быть: замыкание электропроводки автомобиля, разряд статического электричества, образование искры от удара металлических предметов и т.д.

Исходные данные:

  • количество разлившегося при аварии бензина V = 8,55 м3 (95 % от объема цистерны);
  • площадь пролива S = 171,0 м2.

Порядок оценки последствий аварии.

Определим, на каком расстоянии от геометрического центра пролива может произойти поражение людей тепловым потоком. Болевые ощущения у людей от тепловой радиации возникают при интенсивности теплового воздействия 1,4 кВт/м2 и более.

Расстояние, на котором будет наблюдаться тепловой поток интенсивностью 1,4 кВт/м2, составляет 62 м.

В качестве аварийной ситуации рассмотрим полное разрушение цистерны автозаправщика. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S=3000 м2, диаметр разлития d=61,8 м.

При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с НПБ 105-03 составят:

  • смертельного поражения                ;
  • порогового поражения               .

 

  • Сценарий развития аварии, связанной с воспламенением топливно-воздушной смеси с образованием избыточного давления на автомобильном транспорте.

Возникновение аварии данного типа возможно при нарушении герметичности автомобильной цистерны с бензином (в результате ДТП). Происходит выброс топлива в окружающую среду с последующим образованием топливно-воздушной смеси. Воспламенение, образовавшейся топливно-воздушной смеси с образованием избыточного давления возможно при наличии источника зажигания. Такими источниками могут быть: замыкание электропроводки автомобиля, разряд статического электричества, образование искры от удара металлических предметов и т.д.

Исходные данные:

  • количество разлившегося при аварии бензина V = 8,55 м3 (95 % от объема цистерны);
  • молярная масса бензина М = 94,0 кг/кмоль;
  • время испарении Т = 60 мин.

Определим, на каком расстоянии от геометрического центра пролива могут произойти минимальные повреждения зданий. Для минимального повреждения зданий величина избыточного давления соответствует 3,6 кПа.

Расстояние, на котором будет наблюдаться величина избыточного давления 3,6 кПа, составляет 77 м.

Максимальное количество горючей смеси поступившей в окружающее пространство составит 10,6 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по «Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве» (ГОСТ Р 12.3.047-98) составят:

  • полного разрушения и смертельного поражения людей ;
  • сильного разрушения ;
  • среднего разрушения ;
  • слабого разрушения и порогового поражения людей .
    • Сценарий развития аварии, связанной с воспламенением проливов дизтоплива на автомобильном транспорте.

Возникновение аварии данного типа возможно при нарушении герметичности автомобильной цистерны с топливом (в результате ДТП). Над поверхностью разлития образуется облако паров ДТ. Воспламенение паров и дальнейшее горение топлива возможно при наличии источника зажигания. Такими источниками могут быть: замыкание электропроводки автомобиля, разряд статического электричества, образование искры от удара металлических предметов и т.д.

Исходные данные:

  • количество разлившегося при аварии ДТ V = 8,55 м3 (95 % от объема цистерны);
  • площадь пролива S =  124,7 м2.

Порядок оценки последствий аварии.

Определим, на каком расстоянии от геометрического центра пролива может произойти поражение людей тепловым потоком. Болевые ощущения у людей от тепловой радиации возникают при интенсивности теплового воздействия 1,4 кВт/м2 и более.

Расстояние, на котором будет наблюдаться тепловой поток интенсивностью 1,4 кВт/м2, составляет 45,2 м.

  • Сценарий развития аварии, связанной с воспламенением проливов СУГ на автомобильном транспорте.

Для сжатых углеводородных газов в случае ЧС характерно развитие аварии с образованием «огненного шара». Для 10,6 т СУГ, участвующих в образовании «огненного шара», по «Методу расчета интенсивности теплового излучения и времени существования «огненного шара» (ГОСТ Р 12.3.047-98):

  • эффективный диаметр «огненного шара» ;
  • время существования «огненного шара» ;
  • зона смертельного поражения                ;
  • зона порогового поражения               .

В качестве аварийной ситуации рассмотрим полное разрушение ёмкости. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S=1530 м2, диаметр разлития d=31,5 м.

При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с «Метод расчета интенсивности теплового излучения» НПБ 105-03 составят:

  • смертельного поражения                ;
  • порогового поражения               .

При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси поступившей в окружающее пространство составит 5,41 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по «Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве» (ГОСТ Р 12.3.047-98) составят:

  • полного разрушения и смертельного поражения людей ;
  • сильного разрушения ;
  • среднего разрушения ;
  • слабого разрушения и порогового поражения людей .

При возникновении аварии на автомобильных дорогах, проходящих по территории сельсовета, возможно возникновение ЧС, при транспортировке опасных грузов. Показатель приемлемого риска 1 Е-7. Перевозка опасных грузов с разрешительными органами не согласована. Вероятность аварии, связанной с перевозкой опасных грузов невелика, риск ЧС принимается 1 Е-7.

  • Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (далее – КСЖ) приводят к прекращению снабжения зданий и сооружений водой, электроэнергией, теплом.

Последствия от аварии на КСЖ могут оказывать поражающее действие на людей: поражение электрическим током при прикосновении к оборванным проводам, возникновением пожаров вследствие коротких замыканий и возгорания газа. Кроме того, возможно затопление территории вследствие разрушения водопроводных труб и коллекторов, получение ожогов людьми при разрушении элементов системы паро- и теплоснабжения.

Нормальная жизнедеятельность муниципального образования и его населения обеспечивается устойчивым  и надежным коммунально-бытовым обеспечением, устойчивостью работы систем жизнеобеспечения сельсовета.

К основным факторам риска относятся:

  • повышение аварийности на инженерных коммуникациях и источниках энергоснабжения;
  • возможность воздействия внешних факторов на качество воды, ограниченность водопотребления из закрытых водоисточников;
  • снижение надежности и устойчивости энергоснабжения, связанное с недостаточным объемом замены устаревших инженерных сетей и основного энергетического оборудования;
  • старение жилого фонда, а также инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

Реализация указанных угроз может привести:

  • к нарушению жизнедеятельности населения муниципального образования;
  • к дестабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, повышению уровня инфекционных заболеваний;
  • созданию нестабильной социальной обстановки.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения носят локальный характер, поражение населения или персонала обслуживающих организаций возможно при нахождении в непосредственной близости от источника ЧС.

Согласно паспорту безопасности территории Преображеновского сельсовета на территории сельсовета существует вероятность возникновения аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения (котельная, водозаборные сооружения).

Электроснабжение. В связи с большим износом технологического оборудования на территории сельсовета сохраняется  вероятность аварий на электросетях. Аварии, связанные с отключением электроэнергии нарушают работу потребителей, систем жизнеобеспечения населения. Согласно паспорту безопасности территории Преображеновского сельсовета на территории сельсовета существует вероятность возникновения аварий на объектах и сетях электроэнергетической системы ТП, ВЛ 500 кВ, ВЛ 220 кВ, ВЛ 10 кВ.

При выходе из строя электроподстанции ПС 35/10 кВ «Куприяновка» произойдет отключение:

  • объектов тепло-, водоснабжения (котельная с. Преображеновка, водозаборы с. Преображеновка и с. Валуево);
  • объектов социальной сферы (администрация сельсовета, школы, почты, магазина);
  • жилых домов.

При наиболее опасном сценарии развития ЧС ущерб от поражающих факторов аварии на электросетях может составить до 1,0 млн. рублей. Возможно нарушение условий нормального проживания людей. Вероятность аварийной ситуации (частота события) составляет 0,1 Е-4.

Аварии на системах связи могут привести к кратковременной потере управления. Показатель приемлемого риска 1 Е-6.

Теплоснабжение. На территории сельсовета имеется 1 котельная в с. Преображеновка. В случае аварии на сетях теплоснабжения в зимний период социальные, административные объекты могут остаться без теплоснабжения. При наиболее опасном сценарии развития чрезвычайной ситуации на сетях теплоснабжения ущерб может составить до 5,5 млн. рублей. При аварии могут пострадать до 4 человек, возможно нарушение условий нормального проживания населения.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения ЧС техногенного характера.
  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения аварий с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ на химически опасных объектах.

Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения аварий с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ на химически опасных объектах не предусматриваются, т.к. на территории сёл не расположены объекты, использующие в технологическом процессе АХОВ.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения пожаров и взрывов на пожаровзрывоопасных объектах.

Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения пожаров и взрывов на пожаровзрывоопасных объектах включают в себя:

  • выполнение норм и требований противопожарной безопасности;
  • выполнение требований мер безопасности при эксплуатации оборудования эксплуатирующим персоналом;
  • поддержание оборудования объектов в состоянии, обеспечивающем его безаварийную эксплуатацию.
    • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения зоны катастрофического затопления при авариях на гидродинамически опасных объектах.

Гидродинамически опасные объекты на территории сельсовета отсутствуют.

  • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения опасных происшествий на транспорте при перевозке опасных грузов.

Для предупреждения ЧС и снижения последствий на территории населенного пункта от аварий, связанных с воспламенением (взрывом) ТВС, требуется:

  • поддержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем безаварийную эксплуатацию автомобильного транспорта;
  • обеспечить при перевозке опасных грузов эксплуатацию технически исправного транспорта и оборудования;
  • улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на участках с уклонами, перед мостами и в гололёд;
  • устройство дорожных ограждений, разметка проезжей части, установка дорожных знаков;
  • укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и др. инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
  • не использовать открытые источники огня во избежание возникновения пожара (взрыва);
  • не приближаться к месту аварии, в качестве укрытий от поражающего воздействия избыточного давления использовать отдаленные здания и сооружения, заглубленные участки местности.
    • Мероприятия по минимизации последствий (предупреждению) возникновения аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения.

а) На системах энергоснабжения:

  • схема электрических сетей при необходимости должна предусматривать возможность быстрого восстановления электроснабжения сельсовета;
  • наличие резервов материальных средств для ремонта электрических сетей;

б) На системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:

  • поддержание инженерно-технической инфраструктуры в исправном состоянии;
  • постоянный мониторинг функционирования коммунальных сетей;
  • накопление резервов на случай изменения погодных и других условий;
  • наличие возможностей для немедленного реагирования в случае аварии, и при необходимости, оповещения и информирования населения;
  • своевременное составление прогноза аварийности для координации работы органов исполнительной власти, предприятий коммунального хозяйства, аварийно-спасательных подразделений по предупреждению возникающих ЧС и их скорейшей ликвидации;
  • своевременное проведение реконструкции теплоэнергетических систем и сетей, а также жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности.

 

  • Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.
    • Эпидемиологическая угроза.

Эпидемиологическая обстановка на территории сельсовета за последние годы характеризуется как нормальная.

На территории сельсовета существуют такие эпидемические угрозы заболевания людей, как: клещевой риккетсиоз, ГЛПС, псевдотуберкулез, кишечный иерсинеоз. Распространен клещевой энцефалит.

Эпизоотическая обстановка на территории сельсовета в течение последних лет нормальная. Случаев заболевания животных карантинными инфекциями не было.

Восточнее восточной окраины с. Преображеновка расположен скотомогильник.

Создание благополучной санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки является непременным условием жизнедеятельности населения сельсовета.

  • Мероприятия по минимизации последствий возникновения ЧС биолого-социального характера.

Так как на территории населенных пунктов не зарегистрированы биолого-социальные ЧС, проектом не предусматриваются специальные мероприятия по минимизации последствий возникновения ЧС биолого-социального характера.

В целях минимизации поражения населения клещевым энцефалитом, рекомендуется посещать лесную территорию в соответствующей экипировке, а также проводить осмотр тела после посещения леса.

Превентивные мероприятия направленные на недопущение инфекционной заболеваемости людей:

  • проведение постоянной работы по контролю за санитарным состоянием и благоустройством населенных мест, зон рекреаций, придорожных территорий, содержанием полигонов ТБО;
  • рассмотрение на заседаниях санитарно-противоэпидемической комиссии вопросов по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности;
  • улучшение качественных показателей среды обитания человека, профилактика и снижение заболеваемости населения, связанной с водным фактором, в первую очередь, в сельской местности;
  • надзор и содействие в реализации программы по улучшению школьного питания.

Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника должен соответствовать требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для:

  • скотомогильников с захоронением в ямах – 1000 м;
  • скотомогильников с биологическими камерами – 500 м;

Минимальные расстояния от скотомогильников до скотопрогонов и пастбищ принято 200 м, до автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории – 50-300 м.

Скотомогильник необходимо содержать в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера будет минимальным или равным нулю в том случае, когда выполняются требования по проведению профилактических мероприятий, своевременному выявлению возбудителей и своевременному проведению противоэпидемических мероприятий. В период времени, в течение которого будут проводиться защитные межэпидемические мероприятия, возможно дополнительное увеличение числа заболевших и погибших от болезней. Риск ЧС принимается 1 Е-3.

 

  • Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
    • Сведения о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности на проектируемой территории.

Пожарная безопасность в сельсовете обеспечивается выполнением населением мер пожарной безопасности, обеспечением населения первичными средствами пожаротушения, привлечением для тушения пожара депо ФГКУ «7 ПЧ ФПС по Амурской области» г. Завитинск, расположенного на территории г. Завитинск, оборудованием мест забора воды пожарными автомобилями, оборудованием зданий системами автоматического пожаротушения.

Табл. 3.5.1.1. Преображеновка,

Показатели состояния системы обеспечения пожарной безопасности

№ п/п Наименование показателя Ед. измерения

 

Значение показателя
1. Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские учреждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоянки, остановки маршрутного общественного транспорта, и т.д.), оснащенных техническими средствами экстренного оповещения правоохранительных органов, пожарных подразделений ед./%, от потребности 3/100
2. Численность населения, охваченного системами оповещения тыс. чел./%, от общей численности населения 0/100
3. Количество общественных зданий, в которых имеется автоматическая система пожаротушения ед./%, от общего количества зданий 0/0
4. Фактическое количество пожарных депо ед./%, от общего количества пож. депо, требующихся по нормам 0/100
5. Соблюдение соответствия технической оснащенности пожарного депо требованиям климатических и дорожных условий, а также основным показателям назначения пожарных автомобилей % соответствия оснащенности требованиям 100
6. Обеспечение населения первичными средствами пожаротушения % от общего количества населения 100
7. Оборудование источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров: мест забора воды пожарными автомобилями из естественных и искусственных водоемов, внутреннего и наружного водопроводов ед./% от общего количества потребности 1/25

(необходимо оборудовать 2 подъезда с твердым покрытием к водоемам, расположенным на территории Преображеновского с/с

8. Определение земельных участков для оборудования защитных противопожарных барьеров минерализованных полос ед./% от общего количества потребности 2/100

Организация и поддержание в требуемом состоянии противопожарного разрыва по периметру жилых кварталов  с. Преображеновка и с. Валуево.

  • Сведения о расположении имеющихся и проектируемых пожарных депо.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Преображеновского сельсовета относится к вопросам, решаемым органами местного самоуправления.

Прикрытие сельсовета в противопожарном отношении осуществляет пожарное депо ФГКУ «7 ПЧ ФПС по Амурской области» г. Завитинск, пожарной техники — 5 ед., другой техники — 3 ед.

Добровольная пожарная дружина (далее ДПД) в Преображеновском сельсовете отсутствует.

 

  • Практические мероприятия, предусмотренные проектом по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета по обеспечению первичной пожарной безопасности реализуемых в границах населенных пунктов относятся:

  • создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
  • создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте и на прилегающих к ним территориях;  оборудовать 2 подъезда с твердым покрытием к водоемам и водотокам, расположенным на территории Преображеновского с/с.
  • оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
  • организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
  • принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
  • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
  • оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
  • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

На территории сельсовета расположена водонапорная башня в с. Преображеновка и с. Валуево. Необходимо предусмотреть забор воды из водопроводной сети за счет отключения водопотребления части жителей населенных пунктов, из накопительных резервуаров в целях пожаротушения.

Необходимо предусмотреть устройство дополнительных водоемов/резервуаров или реконструкцию существующих резервуаров, накопительных емкостей, исходя из следующих условий:

  • время тушения пожара – 3 часа;
  • расход воды на один пожар – 5 л/с при застройке до 2 этажей включительно, 10 л/с при застройке от 3 этажей и выше;
  • пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:
  • при наличии автонасосов — 200 м;
  • при наличии мотопомп — 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

В соответствии с данными условиями, минимальный объем каждого резервуара/водоема составит 5 л/с × 3 часа × 3600 секунд = 54000 л = 54 м3 при застройке до 2 этажей включительно, и 108 м3 при застройке от 3 этажей и выше.

На территориях населенных пунктов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Должна быть предусмотрена организация проходов, проездов и подъездов к зданиям, строениям и сооружениям, подъездов пожарной техники к рекам и водоемам для забора воды, а также устройство источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на территории сел.

В соответствии с Федеральным законом № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны выполняться требования при организации проходов, проездов и подъездов пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям.

На основании требований действующих строительных норм и правил СП 31.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СП 42.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны» в дальнейшем при детальном проектировании необходимо учитывать вопросы обеспечения пожарной безопасности, а именно:

— развитие сетей противопожарного водоснабжения согласно СП 31.13330.2012. Согласно п. 4.1 СП 8.13130.2009 допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) в населенных пунктах с числом жителей до 5000 человек.

  • Анализ возможных последствий воздействия современных средств поражения.

Опасности террористического характера.

Объектами террористической деятельности могут быть такие объекты как: школа, администрация населенного пункта, котельная, сети теплоснабжения, трансформаторная подстанция. Выход из строя данных объектов может привести к нарушению устойчивого функционирования сельсовета.


 

Опасности военного характера.

Преображеновский сельсовет расположен на значительном удалении от категорированных городов и объектов Амурской области. Объекты, которые могут быть причиной применения средств поражения, на территории сельсовета не имеются. В результате воздействия могут быть выведены из строя объекты жизнеобеспечения населенных пунктов. Прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения сёл может привести к возникновению ЧС.

  • Основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории поселения в военное и мирное время на момент разработки генерального плана.

Основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории сельсовета в военное и мирное время на момент разработки генерального плана приведены в таблице 3.7.1.

Таблица 3.7.1.

№ п/п Перечень основных показателей Данные показателей
ед. изм. нормативные требования современное состояние
I. Основные показатели отражающие состояние защиты населения
1. Защита населения      
  Численность населения сельсовета чел.   506
  Вместимость защитных сооружений (далее — ЗС ГО), противорадиационных укрытий (далее — ПРУ) всего чел./ % 506/100 0/0
  в том числе:      
  ПРУ для работающих смен (К3= 20) чел./ % 50/100 0/0
  ПРУ для населения (К3=10) чел./ % 456/100 0/0
  Соответствие ПРУ требованиям ИТМ ГО: % 100 0
  Обеспеченность ПРУ, с учетом обеспечения радиуса сбора укрываемых:      
  НРС %,

мир/воен.

100/100 0/0
  населения %,

мир/воен.

100/100 0/0
  Наличие схемы размещения ЗС ГО да/нет да нет
  Обеспеченность учреждений здравоохранения ЗСГО % 100 0
  Наличие ЗС ГО под пункт управления поселения да/нет да нет
II. Предприятия и инженерные системы
  Водоснабжение

— возможность обеспечения подачи воды по аварийному режиму на производственно-технические нужды предприятий, а также на хозяйственно-питьевые нужды для численности населения мирного времени по норме 31 л в сутки на одного человека в случае выхода из строя одной группы головных сооружений;

% 100 0
  — обеспечение потребностей населения в том числе эвакуированных в загородной зоне питьевой водой из расчёта 25 л в сутки на одного человека при прекращении централизованного снабжения электроэнергией в загородной зоне; % 100 0
  — обеспечение водозаборных скважин села приспособлениями для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды путём разлива в передвижную тару; % 100 0
  — оборудование скважин с дебитом 5 л/с и более устройствами для забора воды из них пожарными автомобилями; % 100 0
  — оборудование шахтных колодцев для водоснабжения населения и сельскохозяйственных животных от попадания в них радиоактивных осадков и капельножидких ОВ. % 100 0
III. Электроснабжение и гидротехнические сооружения
  Электроснабжение

-составление перечня потребителей электроэнергии не прекращающих работу в условиях военного времени с указанием их нагрузок и устанавливаемых режимах работы;

да/нет да нет
  -установка автономных источников питания на неотключаемых объектах. % 100 0
IV. Электросвязь и проводное вещание (радиотрансляционные сети), радиовещание и телевидение
1. Электросвязь и проводное вещание (радиотрансляционные сети)

— обеспечение устойчивой работы систем оповещения сетями проводного вещания, подвижных средств резервирования станционных устройств, резервных подвижных средств оповещения сетей проводного вещания всех городов и районных центров;

да/нет да нет
  -наличие в радиотрансляционных сетях населенного пункта требуемого по расчету числа громкоговорящих средств оповещения населения. да/нет да нет
2. Радиовещание и телевидение

-обеспечение повышения устойчивой работы местного радиовещания путем: использования радиодомов, радиотелецентров и радиовещательных речевых студий предприятий связи

да/нет да нет
VI. Световая маскировка села и объектов народного хозяйства  
  -подготовительные мероприятий по проведению светомаскировочных мероприятий в двух режимах: частичного и полного затемнения, проводимых заблаговременно, в мирное время; %

 

100

 

0  
  -проведение мероприятий обеспечивающих введение режима частичного затемнения не более чем за 16 часов; % 100 0  
  -проведение мероприятий обеспечивающих переход с режима частичного затемнения на режим полного затемнения не более чем за 3 мин. % 100 0  
VII. Объекты коммунально-бытового назначения, приспосабливаемые для санитарной об­работки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта  
  приспособление объектов коммунально-бытового назначения (бани и др.) для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта осуществляется по разработанным проектам их приспособления в два этапа:

-1-й, выполнение заблаговременно подготовительных мероприятий, обеспечивающих перевод объектов в течение 24 ч. на режим санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта, но не затрудняющие их работу в режиме мирного времени;

 

 

 

 

 

 

 

%

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

0

 
  -2-й, выполнение мероприятий по переводу объектов на режим санитарной обработки одежды, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта, осуществляемые в особый период. % 100 0  
  • Обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населения и территорий в военное время и при возникновении ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществления ИТМ ГОЧС.

Для не отнесенных к группам по ГО территорий, расположенных вне зоны возможных разрушений ГО.

1) Реализация основных показателей ИТМ ГОЧС. Таблица 3.8.1.1


 

Таблица 3.8.1.1

Реализация основных показателей ИТМ ГОЧС

№ п/п Перечень основных показателей Сроки осуществления ИТМ ГОЧС
ед. изм. Первая очередь (2024г.) Расчетный срок (2034г.)
I. Основные показатели отражающие состояние защиты населения
1. Защита населения      
  Численность населения сельсовета чел. 532 556
  Вместимость ПРУ всего чел./% 415/78 556/100
  в том числе:      
  ПРУ для работающих смен (К3= 20) чел./ % 42/100
  ПРУ для населения (К3=10) чел./ % 383/72 556/100
  Соответствие ПРУ требованиям ИТМ ГО: % 100 100
  Обеспеченность ЗС ГО, с учетом обеспечения радиуса сбора укрываемых:      
  НРС %, м/в вр. 100/100 100/100
  населения %, м/в вр. 72/100 100/100
  Наличие схемы размещения ЗС ГО да/нет да да
  Обеспеченность учреждений здравоохранения ЗС ГО % 100 100
  Наличие ЗС ГО под пункт управления поселения да/нет да да
II. Предприятия и инженерные системы
1. Водоснабжение

— возможность обеспечения подачи воды по аварийному режиму  на производственно-технические нужды предприятий, а также на хозяйственно-питьевые нужды для численности населения мирного времени по норме 31 л в сутки на одного человека в случае выхода из строя одной группы головных сооружений;

 

 

%

 

 

100

 

100

  — обеспечение потребностей населения в том числе эвакуированных в загородной зоне питьевой водой из расчёта 25 л в сутки на одного че­ловека при прекращении централизованного снабжения электроэнергией в загородной зоне; % 100 100
  — обеспечение водозаборных скважин приспособлениями для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды путём разлива в передвижную тару; % 100 100
  — оборудование скважин с дебитом 5 л/с и более устройствами для забора воды из них пожарными автомобилями; % 100 100
  — оборудование шахтных колодцев для водоснабжения населения и сельскохозяйст, животных от попадания в них радиоактивных осадков и капельножидких ОВ. % 100 100
III. Электроснабжение и гидротехнические сооружения
1. Электроснабжение

— составление перечня потребителей электроэнергии не прекращающих работу в условиях военного времени с указанием их нагрузок и устанавливаемых режимах работы;

 

 

да/нет

 

 

да да
  — установка автономных источников питания на неотключаемых объектах; % 100 100
IV. Электросвязь и проводное вещание (радиотрансляционные сети), радиовещание и телевидение
1. Электросвязь и проводное вещание

(радиотрансляционные сети)

— обеспечение устойчивой работы систем оповещения сетями проводного вещания с применением в сетях категорированных городов кабельных линий связи, подвижных средств резервирования станционных устройств, резервных подвижных средств оповещения сетей проводного вещания всех населенных пунктов;

да/нет да  

 

да

 

  — наличие в радиотрансляционных сетях села требуемого по расчету числа громкоговорящих средств оповещения населения. да/нет да да
2. Радиовещание и телевидение

— обеспечение повышения устойчивой работы местного радиовещания путем использования радиодомов, радиотелецентров и радиовещательных речевых студий предприятий связи

да/нет да да
VI. Световая маскировка села и объектов народного хозяйства
  — подготовительные мероприятий по проведению светомаскировочных мероприятий в двух режимах: частичного и полного затемнения, проводимых заблаговременно, в мирное время; %

 

100  

 

100

 

  — проведение мероприятий обеспечивающих введение режима частичного затемнения не более чем за 16 часов; % 100 100
  — проведение мероприятий обеспечивающих переход с режима частичного затемнения на режим полного затемнения не более чем за 3 мин. % 100 100
VII. Объекты коммунально-бытового назначения, приспосабливаемое для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта
  приспособление объектов коммунально-бытового назначения (бани, химчистки, посты мойки автотранспорта и др.) для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта осуществляется по разработанным проектам их приспособления в два этапа: % 100 100

 

2) Обоснование рационального варианта территориального развития сельсовета и предложений по повышению устойчивости его функционирования, защите населения и территорий с учетом численности размещаемого рассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения (в т.ч. по обеспечению ЗС ГО, транспортного сообщения для доставки НРС в зону возможных разрушений и обратно, медицинскому и культурно-бытовому обслуживанию, функционированию систем водо-, электро-, тепло- и газоснабжения):

 

а) обеспечение ЗС ГО:

в соответствии с требованиями п.2.2 СНиП 2.01.51-90 защита населения проживающего в Преображеновском сельсовете должна предусматриваться в ПРУ.

Население сельсовета численностью 506 чел. должно обеспечиваться помещениями, приспосабливаемыми под ПРУ на 100%.

Под ПРУ приспосабливаются:

  • подвальные помещения во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения — 15 шт., вместимостью — 150 человек;
  • вновь строящиеся и существующие отдельно стоящие заглубленные сооружения различного назначения – 10 шт., вместимостью – 100 человек;
  • помещения в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооружений — 17 шт., вместимостью – 255 человек.

При использовании помещений приспосабливаемых под ПРУ площадь пола на одного укрываемого принимается 1 м2, таким образом потребная площадь составляет 506 м2.

При приспособлении помещений под ПРУ степень ослабления радиации внешнего излучения — коэффициент защиты К, должен быть равный 20-для работающих смен, 10 — для населения села и эвакуируемого населения (п. 2.17 в) СНиП 2.01.51-90).

В жилой застройке с. Преображеновка в одном из приспосабливаемых под ПРУ заглубленных помещений должен быть оборудован пункт управления села с коэффициентом защиты Кз-20.

Существующих ЗС ГО в Преображеновском сельсовете нет. При реконструкции зданий школы, администрации и других объектов капитального строительства предусмотреть в проектной документации приспособление помещений зданий под ПРУ. Проект выполнить в соответствии с нормами СНиП 2.01.51-90, СНиП II-II-77*.

Имеющиеся, приспосабливаемые под ПРУ заглубленные помещения, показываются на схеме размещения защитных сооружений ГО в населенных пунктах с обозначением радиуса сбора укрываемых (п. 2.6 СНиП 2.10.51-90);

б) транспортное сообщение для доставки НРС в зону возможных разрушений и обратно;

  • сельсовет расположен в загородной зоне и решение задач транспортного сообщения для доставки НРС в зону возможных разрушений и обратно не требуется.

в) медицинское обслуживание;

  • медицинское обслуживание населения сельсовета обеспечивается участковой больницей. Для устойчивого функционирования больницы, необходимо предусмотреть постоянный запас лекарственных средств, бесперебойное обеспечение электричеством, теплом, водой.

г) культурно-бытовое обслуживание;

  • на территории Преображеновского сельсовета представлены следующие объекты коммунально-бытового обслуживания населения:
  • сельский Дом культуры;
  • школа (МОУ СОШ);
  • магазин.

д) функционирование инженерных систем:

электро, тепло, водоснабжение – устойчивость функционирования достигается своевременным планово-предупредительным ремонтом на сетях и объектах снабжения, созданием необходимого запаса материально-технических средств, обеспечение безаварийной эксплуатации объектов.

 

 

Система водоснабжения:

  • источники водоснабжения должны соответствовать требованиям по обеспечению питьевой водой населения сельсовета в соответствии с п.п. 4.11,4.14, 4.15,4.21 СНиП 2.01.51-90;
  • производительность защищённых объектов водоснабжения должна быть достаточной для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде из расчёта 25 л в сутки на одного человека, для сельскохозяйственных животных по соответствующим для этого нормам (п. 4.11 СНиП 2.01.51-90).

Система электроснабжения:

  • электрические сети должны проектироваться с учётом устойчивого электроснабжения объектов в условиях мирного и военного времени (п. 5.1СНиП 2.01.51-90);
  • обеспечение надёжности электроснабжения не отключаемых объектов следует предусматривать исходя из требований обеспечения электроэнергией приёмников 1-й категории (по ПУЭ) (п. 5.9 СНиП 2.01.51-90);

Светомаскировка:

  • предусмотреть мероприятия по обеспечению светомаскировки Преображеновского сельсовета (п. 9.2, табл. 7 СНиП 2.01.51-90, СНиП 2.01.53-84).

Система оповещения ГО:

  • система оповещения сельсовета должна отвечать требованиям, изложенным в Положении о системах оповещения населения, утвержденном Приказом МЧС России, министерства информационных технологий и связи РФ, министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376.

Объекты коммунально-бытового назначения:

  • обеспечить объекты коммунально-бытового назначения возможностью приспособления для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды, специальной обработки подвижного состава автотранспорта (п. 10, СНиП 2.01.51-90).

Эвакуация.

Для организации эвакуации людей из жилой застройки предусматривается сборно-эвакуационный пункт (СЭП), под который  целесообразно использовать здание школы.

Эвакуацию персонала учреждений и организаций в пеших колоннах или автотранспортом также целесообразно осуществлять непосредственно с территории объектов, где размещается основное количество персонала.

 

3) Предложения по повышению устойчивости функционирования сельсовета при:

— планировочной  организации

Генеральным планом предусматривается размещение всех зданий и сооружений на проектируемой территории с соблюдением противопожарных разрывов в соответствии с требованиями действующих норм. Степень огнестойкости зданий на рассматриваемой территории предусматривается не ниже второй.

Размещение проектируемых зданий предусматривается с учетом зон возможного распространения завалов на прилегающие к осваиваемой территории магистрали и улицы местного значения для обеспечения беспрепятственного ввода сил и средств ликвидации ЧС и беспрепятственной эвакуации людей. На осваиваемой территории предусматривается размещение зданий различной этажности, в том числе в непосредственной близости от магистралей устойчивого функционирования. Магистрали устойчивого функционирования соответствуют условиям обеспечения беспрепятственного ввода сил и средств ликвидации ЧС и беспрепятственной эвакуации людей.

— разработке транспортных схем (включая улично-дорожную сеть, автомобильный, железнодорожный, речной и воздушный транспорт)

При планировке территории сельсовета, в увязке с вблизи расположенными транспортными коммуникациями, предусматривается организация дорожной сети и движения автомобильного транспорта и пешеходов.

Проектом предусматривается строительство связанных с прилегающими магистралями  въездов/выездов на проектируемую территорию.

Для обеспечения ввода на территорию сил и средств ликвидации ЧС и эвакуации людей предусматривается строительство сети внутриквартальных проездов и улиц местного значения. Ввод на территорию сил и средств ликвидации ЧС осуществляется не менее чем с двух направлений по существующим и проектируемым направлениям улично-дорожной сети. Ширина проездов между зданиями и сооружениями принимается с учетом обеспечения эвакуации людей и свободного передвижения пожарных и аварийно-спасательных средств. Подъезды к зданиям и сооружениям планируются с учетом обеспечения возможности доступа аварийно-спасательных команд во все помещения зданий и во все сооружения на проектируемой территории. Внутренние технологические проезды и проезды общего назначения соединяются с магистралями устойчивого функционирования.

Эвакуация людей с проектируемой территории предусматривается в пеших колоннах или автотранспортом, с использованием проектируемой дорожной сети, а также прилегающих и удаленных магистралей устойчивого функционирования, которые обеспечивают вывод потоков эвакуируемых не менее чем в двух направлениях. Для этого необходимо использовать существующие дороги.

инженерном оборудовании территории (по системам водоснабжения, канализации, газоснабжения, энергоснабжения, связи, радиовещания и телевидения)

Прокладка инженерных сетей предусматривается в выделенных охранно-защитных зонах. В качестве опорной сети предусматривается использование существующих магистральных инженерных сетей.

Водоснабжение проектируемых потребителей на проектируемой территории предусматривается от существующих сетей.

Для повышения надежности функционирования водопроводная сеть на проектируемой территории предусматривается кольцевой, обеспечивающей возможность водоснабжения объектов в аварийных ситуациях в обход поврежденного участка. Система водоснабжения осваиваемой территории проектируется с учетом обеспечения требуемого расхода и напора воды для хозяйственно-питьевых нужд и нужд пожаротушения существующих и проектируемых потребителей.

На водопроводных линиях предусматривается установка пожарных гидрантов и отключающей (запорной) арматуры. При проектировании мест установки пожарных гидрантов (ПГ) предусматривается, что расстояние от ПГ до наиболее удаленной точки пожара должно быть не более 150 метров. ПГ и отключающая (запорная) арматура должны располагаться (по возможности) за пределами зон распространения завалов.

К расчетному сроку необходимо обеспечить потребности населения в том числе эвакуированных в загородной зоне питьевой водой из расчёта 25 л в сутки на одного человека при прекращении централизованного снабжения электроэнергией в загородной зоне; обеспечить водой население в случае выхода из строя головных сооружений из резервуаров с 3-суточным запасом питьевой воды по норме не менее 10 л в сутки на одного человека.

При наличии на территории населенного пункта шахтных колодцев, предусмотреть устройство навеса для предупреждения попадания в них радиоактивных осадков и капельножидких ОВ.

Генеральным планом предусматривается использование воды внутри зданий на хозяйственно-бытовые нужды, а также для нужд пожаротушения и циркуляции по трубопроводам без сообщения с окружающей средой. Мероприятия по защите систем водоснабжения от радиоактивных и отравляющих веществ предусматриваются в составе мероприятий водоснабжающей организации.

В качестве емкостей для хранения запасов питьевой воды должны использоваться подземные резервуары, резервуары водонапорных башен, водоводы и магистральные трубопроводы систем подачи и распределения воды.

Все резервуары питьевой воды оборудуются устройствами для отбора воды в передвижную тару. Расстояние между пунктами раздачи воды в передвижную тару должно быть не более 1,5 км. Отбор воды осуществляется из отводящего трубопровода в колодцах. К колодцам должен быть организован подъезд размером не менее 12×12 м для автонасоса с цистерной.

Канализация. Система канализации в границах проектирования – общесплавная, согласно которой, все хозяйственно-бытовые, дождевые стоки и дренажные воды с территории кварталов по внутриквартальным сетям (хозяйственно-бытовой,  и  дождевой канализации и дренажа) собираются в бассейн тоннельных коллекторов, с  дальнейшим поступлением стоков на локальные очистные сооружения.

Уточнение диаметров водопроводных труб подводящихся к размещаемым зданиям, должно быть выполнено после проведения соответствующего гидравлического расчета специализированной организацией.

Энергоснабжение.

Питание трансформаторной подстанции предусматривается по двум независимым вводам в случаях электроснабжения социально-значимых объектов (школ, детских садов, систем жизнеобеспечения).

В случае значительного увеличения застройки и нагрузок на сети электроснабжения, целесообразно устройство дополнительной трансформаторной подстанции для обеспечения нужд населения.

Схемой теплоснабжения предусматривается использование индивидуальных автономных теплогенераторов.

Связь, оповещение. В соответствии с положением о системах оповещения населения  утвержденном приказом МЧС России, министерством информационных технологий и связей РФ, министерством культуры и массовых коммуникаций РФ от  25.072006 № 422/90/376, система оповещения строится на базе сетей связи общего пользования. Данная система строится в целях своевременного и безусловного доведения сигналов (распоряжений) и  информации до населения. С этой целью предусматривается строительство системы оповещения на проектируемой территории с использованием существующих и проектируемых сетей радиофикации с выделением зон наружного и внутреннего оповещения с установкой средств наружного оповещения на территории и радиоточек в помещениях проектируемых объектов.

Для доведения информации и сигналов оповещения предусматривается использование:

  • оборудования и сети для приема программ вещания;
  • объектовых систем оповещения;
  • сетей приема эфирного, спутникового и кабельного телевидения.

Подключение к указанным сетям и организация систем осуществляются на основании Технических условий соответствующих организаций, выдаваемых в установленном порядке.

К расчетному сроку необходимо обеспечить в радиотрансляционных сетях сёл требуемого по расчету числа громкоговорящих средств оповещения населения.

Для наружного оповещения применяются точечные системы П-166ВАУ – уличные электросирены мощностью 250 – 1 000 Вт. Оповещение на проектируемой территории предусматривается с использованием уличных громкоговорителей аппаратуры П-166 мощностью 10 – 100 Вт или громкоговорителей объектовых систем оповещения. Места установки и типы средств наружного оповещения выбираются с учетом зон слышимости доводимых сигналов (электросирены) и речевых сообщений (громкоговорители). Оповещение людей по сигналам ГО и ЧС осуществляется в автоматическом режиме трансляцией громкоговорителями речевых сообщений после подачи сигнала «Внимание всем!» электронными сиренами.

Устойчивое функционирование систем оповещения на элементах осваиваемой территории предусматривается обеспечить прокладкой кабельных линий сетей телефонизации и резервированием основных средств оповещения средствами оперативно-технологической радиосвязи предприятий и организаций.

На территории с. Преображеновка предусмотрено выделение отдельного помещения в составе школы для размещения активного оборудования, удовлетворяющего следующим требованиям по обеспечению устойчивого функционирования системы оповещения:

  • площадь помещения выбирается с учетом размещения необходимого количества оборудования и обслуживающего персонала;
  • для обеспечения жизнедеятельности персонала предусматривается оборудование помещения системами жизнеобеспечения;
  • активное оборудование запитывается от двух независимых вводов системы электроснабжения;
  • прием радиосигналов и сигналов предусматривается по двум взаиморезервируемым фидерным линиям;
  • для повышения надежности электроснабжения целесообразна установка независимого источника электропитания – автономной дизельной электростанции мощностью до 10 кВА;
  • размещение электростанции и хранение запаса топлива выполняется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;
  • помещение оборудуется телефонной линией емкостью не менее 50 пар (каналов) с выходом на телефонную сеть общего пользования для подключения объектовых систем оповещения.

 

— инженерной подготовке территории (для обеспечения пожарной безопасности, защите территорий от опасных природных процессов)

При инженерной подготовке территории предусматривается:

  • замена ослабленных грунтов;
  • организация рельефа;
  • оборудование мест забора воды пожарными автомобилями;
  • устройство ливневой канализации;
  • устройство мостовых переходов;
  • устройство водопропускных труб;
  • укрепление полотна автомобильных дорог от размывов;
  • обеспечение безопасного проезда по автомобильным дорогам в зимнее время.

По результатам обследования территории размещение строящихся объектов предусматривается замена ослабленных грунтов, применение мероприятий при просадочности грунтов.

  • Рекомендации для разработки мероприятий по снижению рисков на территории муниципального образования.

В целях снижения риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения масштабов возможных чрезвычайных ситуаций необходимо:

  • обеспечить подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств, предусмотренных для защиты населения и территории муниципального образования от ЧС;
  • организовать обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
  • организовать проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
  • организовать сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
  • обеспечить своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • обеспечить финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;
  • создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС;
  • организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддерживать общественный порядок при их проведении;
  • обеспечить устойчивое функционирование организаций в чрезвычайных ситуациях;
  • обеспечить контроль выполнения мероприятий по защите населения и территорий от возможных чрезвычайных ситуаций постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданными при органах местного самоуправления.

В целях снижения вероятностей возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения риска для населения сельсовета рекомендовать:

  • руководителю ООО «Тепловик» приобрести резервный источник электроснабжения для исключения случаев возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными отключениями электроэнергии в зимний период;
  • руководителям предприятий ТЭК разработать мероприятия по дублированию и аварийному подключению элементов обслуживаемых систем;
  • руководителю Преображеновского участкового лесничества усилить контроль за соблюдением ППБ в лесах предприятиями, населением, обеспечить наращивание противопожарных мероприятий в местах массового скопления людей.

 

  • Проектные мероприятия по минимизации последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом ИТМ ГО.

Основной задачей при проектировании раздела, на основе анализа факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, в том числе включая ЧС военного, биолого-социального характера и иных угроз проектируемой территории целесообразно определить разработку проектных мероприятий по минимизации их последствий с учетом ИТМ ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также выявить территории, возможности застройки и хозяйственного использования которых ограничены действием указанных факторов, обеспечить при территориальном планировании выполнение требований соответствующих технических регламентов и законодательства в области безопасности[7].

Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на проектируемой территории необходим комплексный подход. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.

Необходимо проведение мониторинга инженерно-геологической ситуации по мере дальнейшего строительства и корректировки рекомендаций в случае необходимости. Система мониторинга должна постоянно совершенствоваться, необходимо внедрение современных технологий, использование результатов научных исследований и разработок. Необходимо создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных.

Производство работ должно вестись способами, не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих геологических процессов.

При невозможности обеспечения безопасности участка территории или объекта традиционными методами необходимо внедрение экспериментальных методик и научных разработок, а также выполнение опытно-производственных работ.

Для уменьшения подверженности возникновению ЧС природного характера на территории МО планируется:

  • проектирование системы ливневой канализации в центральной административной части с. Преображеновка в простейшем виде (бетонные лотки);
  • применение мероприятий по укреплению и усилению несущих конструкций зданий и сооружений на существующей и проектируемой территории, исключение строительства на разломах и проектирование конструкций зданий с учётом сейсмики данной территории (7 баллов);
  • обоснование необходимости и последующее содействие в выполнении работ по расчистке, дноуглублению и профилирование малых безымянных водотоков в границах Преображеновского сельсовета;
  • обоснование строительства водоотводной перехватывающей канавы вдоль восточной окраины с. Преображеновка в целях защиты от затопления и подтопления паводковыми водами.

Для уменьшения подверженности возникновению ЧС техногенного характера на территории Преображеновского сельсовета планируется:

  • в перспективе структура факторов риска возникновения ЧС в сельсовете не изменится. Строительство химически опасных и радиационно-опасных объектов на территории существующей и проектируемой застройки не планируется, возможно строительство АЗС;
  • необходимо производить реконструкцию и мониторинг сетей электроснабжения и ЖКХ на территории существующей застройки;
  • мониторинг технического состояния автомобильных дорог.

Осуществление мероприятий по уменьшению подверженности возникновения ЧС природного и техногенного характера на расчетный срок создаст благоприятные условия для роста численности населения Преображеновского сельсовета, развития социальной инфраструктуры МО на территории существующей и проектируемой застройки.

В случае возникновения ЧС природного или техногенного характера в качестве места сбора и временного размещения населения МО необходимо использовать общественные объекты, объекты социальной инфраструктуры, образования (школа), расположенные на территории сельсовета.

Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать до допустимого уровня отрицательное воздействие на защищаемые (существующие и проектируемые) территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов.

 

 

Приложение №1

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (по № 28-ФЗ).

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке (по ГОСТ Р 22.3.05).

Затопление — это процесс заполнения водой пониженных частей речной поймы, береговой зоны водоема в результате повышения уровней воды водотока, водоема или подземных вод, приводящий к образованию свободной поверхности воды на участке территории.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.02).

Защитное сооружение — инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения  (по ГОСТ Р 22.0.02).

Землетрясения — подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Зона пожаров — территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.

Инженерно-технические мероприятия (ИТМ) гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГОЧС) — совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС: опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Опасное геологические явление — событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающее воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Опасное гидрологическое явление — событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Опасные метеорологические явления – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Паводок – это фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей. Значительный паводок может вызвать наводнение и затопление.

Переработка берегов — геологическое явление, связанное с размывом и разрушением в береговой зоне рек, озер, водохранилищ (береговая эрозия) под влиянием волноприбойной деятельности, колебания уровня воды и других факторов, формирующих береговую линию.

Подтопление – это повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Пожаровзрывоопасный объект — объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Потенциально опасный объект — объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Предупреждение чрезвычайных  ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (по ГОСТ Р 22.0.02).

Природный пожар — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Противопожарный разрыв — специально созданный в лесу разрыв в виде просеки шириной до 20 м, очищенный от горючих материалов, с минерализованной полосой или дорогой с целью устройства препятствий на пути распространения лесных пожаров и создания условий для их тушения.

Риск возникновения чрезвычайной ситуации – вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска (по ГОСТ Р 22.0.02).

Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: — состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (по ГОСТ Р 22.0.02).

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения (по ГОСТ Р 22.0.02).

 

 

[1] Использованы материалы «Государственных докладов об охране окружающей среды и экологической ситуации в Амурской области за 2009-2012 гг.»

[2] Письмо №36/7 от 27.02.14г.

[3] В соответствии с ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы утилизации и переработки отходов относятся к полномочиям муниципального района. Соответственно, предложения, содержащиеся в проекте генерального плана МО Преображеновского сельсовета в части переработки и утилизации отходов, носят рекомендательный характер и ориентируются на СТП Завитинского района.

[4] Данные Администрации Преображеновского с/с. По данным переписи населения 2010 г. численность Преображеновского с/с составляет 421 человек.

[5] МП «Устойчивое развитие сельских территорий Завитинского района Амурской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

[6] В соответствии с нормами потребления продуктов питания на душу населения, разработанных Институтом питания АМН

[7]п. 11.1 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 года № 244 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».